NEFTALÍ  ISASI  GÓMEZ

LEY 24/2003 de 10 de Julio de la VIÑA y del VINO

INDICE: 

- Texto Ley

ARGUMENTARIO DE LA LEY PUBLICADOS EN PRENSA:

1.- Debate general final, Pleno del Congreso 26-06-2003 

2.- Indicaciones de Envejecimiento y la Vitivinicultura

3.- Pirámide de Niveles de Protección de los Vinos de Calidad

4.- Denominaciones Origen: Gestión y Control Independientes 

5.- Nuevo Régimen Sancionador - Conclusiones aprobadas Pleno del Congreso de 19-02-1998

LEY 24/2003 de 10 de Julio de la VIÑA y del VINO

BOE núm. 165
Juan Carlos I, Rey de España
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la 
siguiente Ley.

PREÁMBULO

1

El vino y la viña son inseparables de nuestra cultura. Desde que el hombre deja testimonios gráficos para la historia, aparece en escena con una jarra de vino en la mano: en las pinturas egipcias, en las ánforas griegas, en los mosaicos romanos.

A pesar de tan ancestral cultura del vino, con su proyección social, literaria y mística, el Derecho tardó mucho en entrar en este campo, que le era ajeno mientras pertenecía al mundo de las satisfacciones de los sentidos o de los sentimientos. Sólo cuando el vino se convirtió en un problema de salud, de orden público o económico -y los poderes públicos se interesaron por estas cuestiones- es cuando las pragmáticas y las leyes hicieron acto de presencia, primero prohibiendo, después fomentando y luego regulando la producción, la comercialización y el consumo.

No se pretende aquí, ni vendría al caso, hacer una síntesis histórica de la legislación vitivinícola; más bien hay que poner de relieve que no la hubo hasta tiempos recientes, salvo algunas medidas de policía de abastos, casi siempre de carácter local, que en España empiezan a adoptarse a mediados del siglo XVII, más para frenar los excesos de algunos vinateros que para regular las campañas. Durante el siglo XIX siguieron publicándose numerosas disposiciones del mismo tenor aunque, por influjo de las nuevas tendencias, se fue sustituyendo la idea de los "abastos" por la de la calidad. Tal vez sea la Real Orden de 23 de febrero de 1890 la primera de las disposiciones relativas a la elaboración de los vinos, Orden que hubo de ser reforzada por el Real Decreto de 7 de enero de 1897, cuyo preámbulo es muy ilustrativo.

A dicha preocupación viene a sumarse, ya casi en los umbrales del siglo XX, la del comercio exterior. Bajo la regencia de María Cristina, se dictó el Decreto de 21 de agosto de 1888 por el que se dispone que el Gobierno establecerá en París, Londres y Hamburgo estaciones enotécnicas, con objeto de promover, auxiliar y facilitar el comercio de vinos españoles puros y legítimos.

Y así, prescindiendo de detalles que enturbiarían la claridad del esquema, se llega al Estatuto del Vino de 1932, en el que se intenta por primera vez la regulación completa del sector. Con el paso del tiempo, este notable cuerpo legal quedó desbordado por los avances tecnológicos y la expansión de esta rama de la producción agraria, y sus previsiones resultaron insuficientes o inadecuadas a la nueva situación creada en el entorno por la Comunidad Económica Europea.

Al efecto, por Ley 25/1970, de 2 de diciembre, se aprobó un nuevo Estatuto de la Viña, del Vino y de los Alcoholes, que es el que está formalmente -sólo formalmente- en vigor.

2

Porque, después de esto, se han producido dos acontecimientos importantes: la promulgación de la Constitución Española de 1978, que configura el Estado de las Autonomías, y el ingreso de España en las Comunidades Europeas.

En principio, las competencias en materia de agricultura -y, por tanto, las relativas al cultivo de la vid y a sus productos- corresponden a las Comunidades Autónomas, si bien esa competencia no excluye toda intervención estatal sino que es una competencia compartida, como reiteradamente ha declarado el Tribunal Constitucional.

De otra parte, la integración de España en la hoy llamada Unión Europea supuso la aceptación del acervo comunitario y el reconocimiento de la supremacía de sus normas sobre el ordenamiento jurídico interno. A diferencia de lo ocurrido con otros productos incluidos en el marco de la Política Agrícola Común, que desde los inicios contaron con una Organización Común de Mercado, la OCM del vino no surge en la Europa de los seis hasta 1970, y hasta hace relativamente poco tiempo se ha venido rigiendo por el Reglamento (CEE) 822/1987, del Consejo de 16 de marzo. Desde entonces se han dictado un sinfín de disposiciones comunitarias de desarrollo y aplicación, lo que hacía que la regulación del sector fuera sumamente compleja. Por fin, se adoptó el Reglamento (CE) 1493/1999, de 17 de mayo, por el que se establece la nueva OCM vitivinícola, que es de aplicación directa en todos los Estados miembros a partir del 1 de agosto de 2000.

El otrora flamante Estatuto del Vino de 1970 ha quedado desfasado de tal forma que sería difícil precisar cuáles de sus preceptos siguen en vigor. De ahí la necesidad de una nueva Ley, ya sugerida por el Consejo de Estado en su Memoria del año 1996, si no se quiere continuar en este campo como decía Pomponio que estaba el pueblo romano antes de las Doce Tablas: sine lege certa, sine iure certo (D.2.1.1.2).

3

Consta esta Ley de cuatro Títulos, que tratan sucesivamente de los aspectos generales de la vitivinicultura, de la protección del origen y la calidad de los vinos, del régimen sancionador y del Consejo Español de Vitivinicultura.

En el primero de ellos, después de definir con lenguaje castizo los productos y las prácticas de cultivo, se abordan, de ordinario según la normativa comunitaria, las cuestiones capitales en esta materia, tales como lo relativo a las plantaciones y replantaciones, al riego de la vid y al aumento artificial de la graduación alcohólica natural, así como a la drástica medida del arranque de las viñas que estrenó en su tiempo el emperador Domiciano, hijo de Vespasiano, cuando para remediar la escasez de trigo y el exceso de vino mandó descepar la mitad de las viñas en todo el Imperio.
En el Título II se establece un sistema de protección de la calidad de los vinos con diferentes niveles, que pueden superponerse para los que proceden de una misma parcela, siempre que las uvas utilizadas y el vino obtenido cumplan los requisitos establecidos.

De ahí resultan las distintas categorías de vinos: los de mesa con derecho al uso de menciones geográficas, los vinos de calidad producidos en regiones determinadas, los de calidad con indicación geográfica, los vinos con denominación de origen calificada o no, y los vinos de pagos, con sus correspondientes órganos de gestión.


En el Título III se regula el régimen sancionador aplicable a las infracciones administrativas en materia de vitivinicultura y en relación con los niveles de protección de los vinos, que necesariamente debe establecerse en una norma de rango legal en cumplimiento del principio de legalidad recogido en la Constitución.

No obstante, no todo el Título III tiene carácter de normativa básica, sino únicamente aquellos preceptos que por su trascendencia juegan como niveladores del sistema sancionador, de manera que aseguren unos criterios de mínima y básica homogeneidad al conjunto del sistema.

Por su parte el Título IV se dedica al Consejo Español de Vitivinicultura, concebido como un órgano colegiado de carácter consultivo de representación de las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autónomas, así como de las organizaciones económicas y sociales que operan en el sector de la vitivinicultura.

Además de para el cumplimiento de las funciones específicas que le marca la Ley, el Consejo aspira a ser un foro de encuentro, debate y formulación de iniciativas en orden a la mejora económica, técnica y social del sector vitivinícola español.

Si se compara este contenido con la amplitud del Estatuto del Vino de 1970, pudiera dar la impresión de que estamos ante un texto incompleto. Sin embargo, no es así. Dado que esta materia se halla minuciosamente regulada por el Derecho comunitario, dejando escaso margen de maniobra a los Estados miembros para el ejercicio de su potestad normativa, sería poco prudente incluir en una Ley -cuyo principal objetivo es el de proporcionar una seguridad jurídica que ahora no existe- previsiones contingentes.

4

Según estadísticas fiables, España es el tercer productor de vino y posee la mayor extensión de viñedo del mundo, con una superficie cultivada de 1.140.000 hectáreas. Un tercio de esa producción corresponde a vinos de calidad. Se exportan cada año unos diez millones y medio de hectolitros de vinos y mostos, y aun así hay grandes excedentes.

Lo dicho pone de manifiesto la importancia, la necesidad y la oportunidad de una Ley, tan esperada, como ésta, en cuyo proceso de elaboración se ha oído a las Comunidades Autónomas y se ha recabado el dictamen del Consejo de Estado.

5

Por último, la presente Ley tiene la condición de legislación básica dictada al amparo de lo dispuesto en el art. 149. 1.13ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, en aquellos preceptos o parte de los mismos que se especifican en la Disposición Final Segunda.

TÍTULO I

ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ASPECTOS GENERALES DE LA VITIVINICULTURA

Artículo 1. Objeto.

      1. El objeto de la presente Ley es la ordenación básica, en el marco de la normativa de la Unión Europea, de la viña y del vino, así como su designación, presentación, promoción y publicidad.

      2. Asimismo se regulan en esta Ley los niveles diferenciados del origen y la calidad de los vinos, así como el sistema de protección, en defensa de productores y consumidores, de las denominaciones y menciones que legalmente les están reservados frente a su uso indebido.

      3. También se incluye en el ámbito de esta Ley el régimen sancionador de las infracciones administrativas en las materias a las que se refieren los dos apartados anteriores.

Artículo 2. Definiciones.

      1. Las definiciones de los productos a que se refiere esta Ley son las establecidas en la normativa de la Unión Europea, así como las que se establezcan reglamentariamente por el Gobierno a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación o, en su caso, por la legislación de las Comunidades Autónomas.

      2. En particular, a los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones:

- "Nueva plantación": es la plantación efectuada en virtud de los derechos de nueva plantación contemplados en el artículo 3 del Reglamento (CE) 1493/1999, del Consejo, de 17 de mayo de 1999, por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola, y aquella plantación que se refiera a nuevas superficies de uva de mesa o nuevas superficies de viñas madres de portainjertos.

- "Replantación": es aquella plantación realizada en virtud de los derechos de replantación contemplados en el artículo 4 del Reglamento (CE) 1493/1999.
- "Reposición de marras": es la reposición de cepas improductivas a causa de fallos de arraigo, o por accidentes físicos, biológicos o meteorológicos.

- "Operadores": son las personas físicas o jurídicas, o la agrupación de estas personas, que intervienen profesionalmente en alguna de las siguientes actividades del sector vitivinícola; la producción de la uva como materia prima, la elaboración del vino, su almacenamiento, su crianza, su embotellado y su comercialización.

- "Vino": es el alimento natural obtenido exclusivamente por fermentación alcohólica, total o parcial, de uva fresca, estrujada o no, o de mosto de uva.

- "Vinos tranquilos de calidad producidos en regiones determinadas" (en adelante, v.t.c.p.r.d.): son aquellos vinos de calidad producidos en regiones determinadas a los que se refiere la letra d) del apartado 2 del artículo 54 del Reglamento (CE) 1493/1999.

      3. Las definiciones de los productos son excluyentes, no pudiendo utilizarse las respectivas denominaciones más que en los productos que se ajusten estrictamente a la definición.

Artículo 3. Indicaciones relativas a las características de los vinos.

      A efectos de su protección, y sin perjuicio de las competencias que puedan tener las Comunidades Autónomas en materia de denominaciones de origen, se establecen las siguientes indicaciones relativas a las categorías de envejecimiento:

a) Indicaciones comunes para los vinos de mesa con derecho a la mención tradicional "vino de la tierra" y para los vinos de calidad producidos en regiones determinadas (en adelante v.c.p.r.d.):

- "Noble", que podrán utilizar los vinos sometidos a un período mínimo de envejecimiento de dieciocho meses en total, en recipiente de madera de roble de capacidad máxima de 600 litros o en botella. 

- "Añejo", que podrán utilizar los vinos sometidos a un período mínimo de envejecimiento de veinticuatro meses en total, en recipiente de madera de roble de capacidad máxima de 600 litros o en botella.

- "Viejo", que podrán utilizar los vinos sometidos a un período mínimo de envejecimiento de treinta y seis meses, cuando este envejecimiento haya tenido un carácter marcadamente oxidativo debido a la acción de la luz, del oxígeno, del calor o del conjunto de estos factores.

b) Indicaciones propias de los v.t.c.p.r.d. Además de las indicaciones reguladas en el apartado anterior, los v.t.c.p.r.d. podrán utilizar las siguientes:

- "Crianza", que podrán utilizar los v.t.c.p.r.d. tintos con un período mínimo de envejecimiento de veinticuatro meses, de los que al menos seis habrán permanecido en barricas de madera de roble de capacidad máxima de 330 litros; y los v.t.c.p.r.d. blancos y rosados con un período mínimo de envejecimiento de dieciocho meses, de los que al menos seis habrán permanecido en barricas de madera de roble de la misma capacidad máxima.

- "Reserva", que podrán utilizar los v.t.c.p.r.d. tintos con un período mínimo de envejecimiento de treinta y seis meses, de los que habrán permanecido al menos doce en barricas de madera de roble de capacidad máxima de 330 litros, y en botella el resto de dicho período; los v.t.c.p.r.d. blancos y rosados con un período mínimo de envejecimiento de veinticuatro meses, de los que habrán permanecido al menos seis en barricas de madera de roble de la misma capacidad máxima, y en botella el resto de dicho período.

- "Gran reserva", que podrán utilizar los v.t.c.p.r.d. tintos con un período mínimo de envejecimiento de sesenta meses, de los que habrán permanecido al menos dieciocho en barricas de madera de roble de capacidad máxima de 330 litros, y en botella el resto de dicho período; los v.t.c.p.r.d. blancos y rosados con un período mínimo de envejecimiento de cuarenta y ocho meses, de los que habrán permanecido al menos seis en barricas de madera de roble de la misma capacidad máxima, y en botella el resto de dicho período.

c) Indicaciones propias de los vinos espumosos de calidad. Los vinos espumosos de calidad podrán utilizar las siguientes indicaciones:

- "Premium" y "reserva", que podrán utilizar los vinos espumosos de calidad definidos en la normativa comunitaria y los vinos espumosos de calidad producidos en una región determinada (v.e.c.p.r.d.).

- "Gran reserva", que podrán utilizar los v.e.c.p.r.d amparados por la Denominación Cava, con un período mínimo de envejecimiento de treinta meses contados desde el tiraje hasta el degüelle.

Artículo 4. Promoción.

      1. La Administración General del Estado podrá financiar campañas de información, difusión y promoción del viñedo, del vino y de los mostos de uva, en el marco de la normativa de la Unión Europea y de acuerdo con el ordenamiento jurídico nacional vigente y en particular con la normativa que prohíbe a los menores de edad el consumo de bebidas alcohólicas.

      2. Los criterios orientativos, que deberán seguirse en las campañas financiadas con fondos públicos estatales, serán los siguientes:

a) Recomendar el consumo moderado y responsable del vino.

b) Informar y difundir los beneficios del vino como alimento dentro de la dieta mediterránea.

c) Fomentar el desarrollo sostenible del cultivo de la vid, favoreciendo el respeto del medio ambiente así como la fijación de la población en el medio rural.

d) Destacar los aspectos históricos, tradicionales y culturales de los vinos españoles; en particular, las peculiaridades específicas de suelo y clima que influyen en ellos.

e) Impulsar el conocimiento de los vinos españoles en los demás Estados miembros de la Unión Europea y en terceros países, con el objeto de lograr su mayor presencia en sus respectivos mercados.

f) Informar y difundir la calidad y los beneficios de los mostos y zumos de uva.

      3. La Administración General del Estado promoverá una política de fomento de proyectos y programas de investigación y desarrollo en el sector vitivinícola.

      4. La Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas, las Corporaciones Locales y los entes dependientes de las mismas, podrán cooperar de común acuerdo en la realización de campañas concertadas de información, difusión y promoción del viñedo, del vino y de los mostos de uva.

Artículo 5. Plantaciones y derechos de replantación: autorizaciones.

      1. El Gobierno, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación y consultadas las Comunidades Autónomas, regulará la normativa básica del régimen de autorizaciones de nuevas plantaciones y replantaciones de viñedo.

      2. Siempre que la Unión Europea autorice nuevas plantaciones, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación distribuirá las superficies con base en criterios objetivos entre las Comunidades Autónomas, teniendo en cuenta la adaptación al mercado de los vinos de calidad producidos en regiones determinadas y de los vinos de mesa con indicación geográfica, así como el equilibrio de la economía vitivinícola nacional. 

      3. La reposición de marras, no tendrá la consideración de replantación, y podrá efectuarse sin límite durante los cinco primeros años de la plantación o replantación según el régimen que reglamentariamente y por la normativa autonómica se establezca para los siguientes años.

      4. El material vegetal utilizado en las nuevas plantaciones o replantaciones cumplirá los requisitos establecidos reglamentariamente, y por la normativa autonómica. Además, el material vegetal utilizado como portainjerto en zonas no exentas de filoxera deberá ser material de vid americana, o de sus cruzamientos, con probada resistencia a dicha plaga.


Artículo 6. Transferencia de derechos de replantación.

      1. El Gobierno, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, previa consulta a las Comunidades Autónomas, regulará la normativa básica de transferencia de derechos de replantación entre particulares, en el marco de la normativa comunitaria. El Gobierno y las Comunidades Autónomas velarán para que no se produzcan desequilibrios en la ordenación territorial del sector vitivinícola.

      2. Con objeto de no perder potencial vitícola, el Gobierno y las Comunidades Autónomas, de acuerdo con sus competencias, podrán crear y regular reservas de derechos de plantación de viñedo. La redistribución de estos derechos por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación se realizará teniendo en cuenta los criterios fijados en el apartado 2 del artículo 5.

Artículo 7. Variedades.

El Gobierno, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación y consultadas las Comunidades Autónomas, establecerá las modalidades en las que las Comunidades Autónomas deberán clasificar como variedades de vid en su ámbito territorial las variedades del género vitis destinadas a la producción de uva o de material de multiplicación vegetativa de la vid. Las variedades destinadas a uva de vinificación deberán pertenecer a la especie vitis vinífera L.

Artículo 8. Arranque de viñedos.

      1. Las plantaciones destinadas a la producción de vino realizadas con variedades de vid no clasificadas de acuerdo con el artículo 7, deberán ser arrancadas. Se exceptúan aquellos casos contemplados en la normativa comunitaria.

      2. Cuando se demuestre fehacientemente que una superficie de viñedo no ha sido cultivada en las tres últimas campañas, la Comunidad Autónoma competente podrá acordar el arranque de dicha superficie de viñedo e incorporará, en su caso, a su reserva regional los derechos derivados del mismo.

      3. La obligación de arrancar el viñedo por aplicación de la normativa estatal o autonómica, en función del ámbito territorial de que se trate, o de la normativa de la Unión Europea, será declarada mediante resolución de la Administración competente en cada caso, y previa la tramitación del correspondiente procedimiento administrativo.

Artículo 9. Riego de la vid.

En el marco de la normativa comunitaria y, en su caso, de la legislación estatal o autonómica, la norma particular de cada vino de calidad producido en una región determinada podrá establecer la forma y condiciones en que esté autorizado el riego en su zona de producción, así como las modalidades de aplicación, siempre que esté justificado, en especial en aquellos casos en que la pluviometría sea inferior a la media anual. En todo caso se tendrá en cuenta el principio de que estas prácticas tiendan a mantener el equilibrio del potencial vegetativo de la planta con el ecosistema clima-suelo, a fin de obtener productos de alta calidad.

Artículo 10. Aumento artificial de la graduación alcohólica natural.

      1. Queda prohibido el aumento artificial de la graduación alcohólica natural de uva, mostos y vinos, con la excepción de los supuestos en que expresamente se permita. 

      2. No obstante, las Comunidades Autónomas cuando concurran condiciones meteorológicas desfavorables podrán autorizar el aumento de la graduación alcohólica de la uva, de los mostos y del vino nuevo aún en proceso de fermentación. A estos efectos el Gobierno, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, previa consulta de las Comunidades Autónomas, regulará las condiciones básicas de autorización del aumento de graduación alcohólica natural de uvas, mostos y vinos. A tal fin, sin perjuicio de los métodos establecidos en la normativa comunitaria, se utilizará, con carácter preferente, la adición de mosto concentrado, o mosto concentrado rectificado.

      3. En el marco de la normativa comunitaria vigente, queda prohibida la adición de sacarosa y de otros azúcares no procedentes de uva de vinificación para aumentar la graduación alcohólica natural de mostos y vinos.

Artículo 11. Mezclas de tipos de vinos.

En el marco de la normativa comunitaria, queda prohibida en España la mezcla de vinos tintos con vinos blancos.

TÍTULO II

SISTEMA DE PROTECCIÓN DEL ORIGEN Y LA CALIDAD DE 
LOS VINOS (V.C.P.R.D.)

CAPÍTULO I

Aspectos generales

Artículo 12. Principios generales del sistema.

      El sistema de protección del origen y la calidad de los vinos se basará en los siguientes principios:

a) Asegurar la calidad y mantener la diversidad de los vinos. 

b) Proporcionar a los operadores condiciones de competencia leal.

c) Garantizar la protección de los consumidores y el cumplimiento del principio general de veracidad y demostrabilidad de la información que figure en el etiquetado.

d) Permitir la progresión de los vinos en diferentes niveles con un grado de requisitos creciente, de modo que cada nivel implique mayores exigencias que el inmediatamente inferior.

e) Contar con un sistema para el control previsto en esta Ley, realizado por un organismo público o privado.

Artículo 13. Niveles del sistema.

      1.- Según el nivel de requisitos que cumplan y, en su caso, de conformidad con la legislación autonómica, los vinos elaborados en España podrán acogerse a alguno de los siguientes niveles:

      a) Vinos de Mesa:

       - Vinos de mesa
       - Vinos de mesa con derecho a la mención tradicional "vino de la tierra"

      b) Vinos de calidad producidos en una región determinada (v.c.p.r.d.), en los que, a su vez, podrán establecerse los siguientes niveles:

       - Vinos de calidad con indicación geográfica.
       - Vinos con denominación de origen.
       - Vinos con denominación de origen calificada.
       - Vinos de pagos.

      2. La denominación Cava tiene a todos los efectos la consideración de denominación de origen. 

      3. En el marco de la normativa comunitaria, los niveles establecidos en la letra a) del apartado 1 anterior podrán aplicarse a otros tipos de vinos distintos de los vinos de mesa.

      4. Los operadores podrán decidir el nivel de protección a que se acogen sus vinos, siempre que éstos cumplan los requisitos establecidos para cada nivel en la presente Ley y en sus normas complementarias y, en su caso, en la legislación autonómica.

Artículo 14. Normativa específica para cada nivel.

      1. Cada nivel de protección contará con una regulación general, que, en todo caso, recogerá las obligaciones derivadas de la normativa comunitaria, de la presente Ley y, en su caso, de la legislación autonómica, así como la correspondiente al sistema de control de los vinos.

      2. Asimismo, para el reconocimiento de la protección de un nombre geográfico empleado para la protección de un vino de la tierra o un v.c.p.r.d., éste deberá contar con una norma específica reguladora, de acuerdo con los requisitos establecidos en cada caso.

Artículo 15. Caracterización de cada nivel de protección. 

Las zonas de producción, elaboración y envejecimiento de los distintos niveles de protección deberán estar claramente delimitadas en función de criterios geográficos y, en su caso, antrópicos.

Asimismo, cada nivel de protección deberá tener variedades de vid asignadas y, en su caso, sus respectivos rendimientos máximos. 
Igualmente, deberán definirse las características de los vinos amparados por cada nivel. 

Artículo 16. Superposición de niveles.

      1. Una misma parcela de viñedo podrá proporcionar uvas para la elaboración de vinos con destino a un único o a diferentes niveles de protección, siempre que las uvas utilizadas y el vino obtenido cumplan los requisitos establecidos para el nivel o niveles elegidos, incluidos los rendimientos máximos de cosecha por hectárea asignados al nivel elegido.

      2. La totalidad de la uva procedente de las parcelas cuya producción exceda de los rendimientos máximos establecidos para un nivel de producción deberá ser destinada a la elaboración de vino acogido a otro nivel de protección para el que se permitan rendimientos máximos superiores a la producción de la indicada parcela.

Artículo 17. Titularidad, uso y gestión de los bienes protegidos.

      1. Los nombres geográficos protegidos por estar asociados con cada nivel según su respectiva norma específica, y en especial las denominaciones de origen, son bienes de dominio público y no pueden ser objeto de apropiación individual, venta, enajenación o gravamen.

      La titularidad de estos bienes de dominio público corresponde al Estado cuando comprendan territorios de más de una Comunidad Autónoma y a las Comunidades Autónomas en los demás casos.

      2. El uso y la gestión de los nombres protegidos estarán regulados por la presente Ley y las normas concordantes. 

      3. No podrá negarse el uso de los nombres protegidos a cualquier persona física o jurídica que lo solicite y cumpla los requisitos establecidos para cada nivel, salvo que se hubiera impuesto sanción de pérdida temporal o definitiva del uso del nombre protegido o 
concurra otra causa establecida en la normativa estatal o autonómica.

Artículo 18. Protección.

      1. Los nombres geográficos asociados a cada nivel no podrán utilizarse para la designación de otros productos del sector vitivinícola, salvo los supuestos amparados en la normativa comunitaria. 

      2. La protección se extenderá desde la producción a todas las fases de comercialización, a la presentación, a la publicidad, al etiquetado y a los documentos comerciales de los productos afectados. La protección implica la prohibición de emplear cualquier indicación falsa o falaz en cuanto a la procedencia, el origen, la naturaleza o las características esenciales de los vinos en el envase o en el embalaje, en la publicidad o en los documentos relativos a ellos.

      3. Los nombres geográficos que sean objeto de un determinado nivel de protección no podrán ser empleados en la designación, presentación o publicidad de vinos que no cumplan los requisitos de dicho nivel de protección, aunque tales nombres vayan traducidos a otras lenguas o precedidos de expresiones como "tipo", "estilo", "imitación" u otros similares, ni aun cuando se indique el verdadero origen del vino. Tampoco podrán emplearse expresiones del tipo "embotellado en ...", "con bodega en..." u otras análogas. 

      4. Las marcas, nombres comerciales o razones sociales que hagan referencia a los nombres geográficos protegidos por cada nivel únicamente podrán emplearse en vinos con derecho al mismo, sin perjuicio de lo previsto en la correspondiente normativa comunitaria.

      5. Los operadores del sector vitivinícola deberán introducir en las etiquetas y presentación de los vinos, elementos suficientes para diferenciar de manera sencilla y clara su calificación y procedencia, y para evitar, en todo caso, la confusión en los consumidores.

Artículo 19. Vinos de mesa con derecho a la mención tradicional "vino de la tierra".

      El vino de mesa podrá utilizar, en los términos que establezca esta Ley y, en su caso, la legislación autonómica, la mención "vino de la tierra", acompañada de una indicación geográfica, siempre que cumpla los siguientes requisitos:

      a) Que el territorio vitícola del que proceda, independientemente de su amplitud, haya sido delimitado teniendo en cuenta unas determinadas condiciones ambientales y de cultivo que puedan conferir a los vinos características específicas.

      b) Que se expresen la indicación geográfica, el área geográfica, las variedades de vid y los tipos de vinos amparados, el grado alcohólico volumétrico natural mínimo y una apreciación o una indicación de las características organolépticas.

Artículo 20. Vinos de calidad producidos en regiones determinadas.

      1. Los vinos de calidad producidos en regiones determinadas, definidos según la normativa de la Unión Europea y que se produzcan en España, pertenecerán a uno de los niveles enumerados en la letra b) del apartado 1 del artículo 13 de esta Ley.

      2. Los nombres protegidos por su asociación con cada uno de los niveles de v.c.p.r.d. tendrán necesariamente carácter geográfico. Excepcionalmente y en el marco de la normativa comunitaria, podrán ser consideradas como v.c.p.r.d. las denominaciones tradicionales no geográficas que designen vinos originarios de una región, comarca o de un lugar determinado y que cumplan las condiciones señaladas en cada caso.

      3. La Administración Pública competente en cada caso reconocerá la existencia de un v.c.p.r.d., previo el procedimiento que reglamentariamente se establezca. La comunicación a la Unión Europea del reconocimiento de los nuevos v.c.p.r.d., para su protección comunitaria e internacional, corresponderá en todo caso a la Administración General del Estado.

      4. La Administración Pública competente en cada caso determinará reglamentariamente los supuestos en los que se podrá suspender o revocar el reconocimiento de un v.c.p.r.d. concreto o de sus órganos de gestión o control, cuando en él se constate el incumplimiento grave, reiterado y generalizado de los requisitos establecidos para acceder al nivel de protección que le haya sido reconocido o a la autorización otorgada.

      5. Los operadores que deseen acogerse al amparo de un v.c.p.r.d. deberán inscribir sus viñedos, bodegas y demás instalaciones en el correspondiente órgano de gestión, cuando exista, y someterse, en todo caso, a un sistema de control. 

Artículo 21. Vinos de calidad con indicación geográfica.

      1. A los efectos de la presente Ley, se entenderá por vino de calidad con indicación geográfica el producido y elaborado en una región, comarca, localidad o lugar determinado con uvas procedentes de los mismos, cuya calidad, reputación o características se deban al medio geográfico, al factor humano o a ambos, en lo que se refiere a la producción de la uva, a la elaboración del vino o a su envejecimiento.

      2. Los vinos de calidad con indicación geográfica se identificarán mediante la mención "vino de calidad de", seguida del nombre de la región, comarca, localidad o lugar determinado donde se produzcan y elaboren. 

      3. Los vinos de calidad con indicación geográfica contarán con un órgano de gestión y se someterán a un sistema de control conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.

Artículo 22. Vinos con denominación de origen.

      1. A los efectos de la presente Ley se entenderá por "denominación de origen" el nombre de una región, comarca, localidad o lugar determinado que haya sido reconocido administrativamente para designar vinos que cumplan las siguientes condiciones:

      - haber sido elaborados en la región, comarca, localidad o lugar determinados con uvas procedentes de los mismos;

      - disfrutar de un elevado prestigio en el tráfico comercial en atención a su origen;

      - y cuya calidad y características se deban fundamental o exclusivamente al medio geográfico que incluye los factores naturales y humanos.

      2. Será requisito necesario para el reconocimiento de una denominación de origen que la región, comarca o lugar a la que se refiera hayan sido reconocidos previamente como ámbito geográfico de un vino de calidad con indicación geográfica con una antelación de, al menos, cinco años.

      3. Además de los criterios señalados en el artículo 15, la delimitación geográfica de una denominación de origen incluirá exclusivamente terrenos de especial aptitud para el cultivo de la vid.

      4. La gestión de la denominación de origen deberá estar encomendada a un órgano de gestión, denominado Consejo Regulador, en la forma que la normativa de la Administración Pública competente determine.

Artículo 23. Vinos con denominación de origen calificada.

      1. Además de los requisitos exigibles a las denominaciones de origen, las denominaciones de origen calificadas deberán cumplir los siguientes:

      a) Que hayan transcurrido, al menos, diez años desde su reconocimiento como denominación de origen.

      b) Que los productos amparados se comercialicen exclusivamente embotellados desde bodegas inscritas y ubicadas en la zona geográfica delimitada.

      c) Que su organismo u órgano de control establezca y ejecute un adecuado sistema de control, cuantitativo y cualitativo, de los vinos protegidos, desde la producción hasta la salida al mercado, que incluya un control físico-químico y organoléptico por lotes homogéneos de volumen limitado.

      d) Que en las bodegas inscritas, que habrán de ser independientes y separadas, al menos, por una vía pública de otras bodegas o locales no inscritos, solamente tenga entrada uva procedente de viñedos inscritos o mostos o vinos procedentes de otras bodegas también inscritas en la misma denominación de origen calificada, y que en ellas se elabore o embotelle exclusivamente vino con derecho a la denominación de origen calificada, o en su caso, a los vinos de pagos calificados ubicados en su territorio.

      e) Que dentro de su zona de producción, estén delimitados cartográficamente, por cada término municipal, los terrenos que se consideren aptos para producir vinos con derecho a la denominación de origen calificada.

      2. La gestión deberá estar encomendada a un órgano de gestión, denominado Consejo Regulador, en la forma que la normativa de la Administración Pública competente determine.

Artículo 24. Vinos de pagos.

      1. A los efectos de la presente Ley, se entiende por "pago" el paraje o sitio rural con características edáficas y de microclima propias que lo diferencian y distinguen de otros de su entorno, conocido con un nombre vinculado de forma tradicional y notoria al cultivo de los viñedos de los que se obtienen vinos con rasgos y cualidades singulares y cuya extensión máxima será limitada reglamentariamente por la Administración competente, de acuerdo con las características propias de cada Comunidad Autónoma y no podrá ser igual ni superior a la de ninguno de los términos municipales en cuyo territorio o territorios, si fueren más de uno, se ubique.

      Se entiende que existe vinculación notoria con el cultivo de los viñedos, cuando el nombre del pago venga siendo utilizado de forma habitual en el mercado para identificar los vinos obtenidos en aquél durante un período mínimo de cinco años.

      2. En caso de que la totalidad del pago se encuentre incluida en el ámbito territorial de una denominación de origen calificada, podrá recibir el nombre de "vino de pago calificado", y los vinos producidos en él se denominarán "de pago calificado", siempre que acredite que cumple los requisitos exigidos a los vinos de la denominación de origen calificada y se encuentra inscrito en la misma.

      3. Los vinos de pago serán elaborados y embotellados por las personas físicas o jurídicas que, por sí mismas o por sus socios, ostenten la titularidad de los viñedos ubicados en el pago o con carácter excepcional y en los supuestos que la Administración competente lo autorice reglamentariamente, en bodegas situadas en la proximidad del pago que, en todo caso, deberán estar situadas en alguno de los términos municipales por los cuales se extienda el vino de pago o en los colindantes.

      4. Toda la uva que se destine al vino de pago deberá proceder de viñedos ubicados en el pago determinado y el vino deberá elaborarse, almacenarse y, en su caso, criarse de forma separada de otros vinos.

      5. En la elaboración de los vinos de pagos se implantará un sistema de calidad integral, que se aplicará desde la producción de la uva hasta la puesta en el mercado de los vinos. Este sistema deberá cumplir, como mínimo, los requisitos establecidos en el artículo anterior para las denominaciones de origen calificadas.

      6. Cada vino de pago deberá contar con un órgano de gestión. No obstante, la legislación de las Comunidades Autónomas podrá exonerar de dicha obligación a aquellos vinos de pago cuyo número de operadores sea inferior a la cifra que se determine. 

Artículo 25. Órganos de gestión de los vinos de calidad producidos en una región determinada.

      1. La gestión de cada vino de calidad con indicación geográfica, denominación de origen, denominación de origen calificada y, en su caso, vino de pago, será realizada por un órgano de gestión, en el que estarán representados los titulares de viñedos y bodegas inscritos en los Registros que se establezcan en la norma específica reguladora del v.c.p.r.d.

      2. En todo caso, los órganos de gestión tendrán personalidad jurídica propia, de naturaleza pública o privada, plena capacidad de obrar y funcionarán en régimen de derecho público o privado. Podrán participar, constituir o relacionarse con toda clase de asociaciones, fundaciones y sociedades civiles o mercantiles, estableciendo entre sí, en su caso, los oportunos acuerdos de colaboración. 


      3. Los órganos de gestión se regirán por lo dispuesto en la presente Ley, las leyes de las Comunidades Autónomas con competencias en la materia, en sus respectivas normas de desarrollo y en la norma específica del v.c.p.r.d., así como en sus estatutos particulares en su caso.

      4. Un mismo órgano de gestión podrá gestionar dos o más vinos de calidad con indicación geográfica, denominaciones de origen, denominaciones de origen calificadas y, en su caso, vinos de pago, siempre que el órgano cumpla los requisitos exigidos con carácter general para los órganos del nivel máximo de protección que gestione.

      5. Los órganos de gestión deberán ser autorizados por la Administración competente antes de iniciar su actividad.

      6. Reglamentariamente, en el ámbito de la Administración General del Estado y por la legislación correspondiente en el ámbito de las Comunidades Autónomas, se podrán establecer las mayorías cualificadas necesarias para la adopción de acuerdos y decisiones por el órgano de gestión y, en especial, para la propuesta del Reglamento del v.c.p.r.d.

      7. La estructura y funcionamiento de los órganos de gestión se establecerá mediante el desarrollo reglamentario oportuno efectuado por la autoridad competente, cumpliendo, en cualquier caso, lo establecido en la presente Ley y manteniendo como principio básico su funcionamiento sin ánimo de lucro y la representatividad de los intereses económicos y sectoriales integrados en el v.c.p.r.d., con especial contemplación de los minoritarios, debiendo existir paridad en la representación de los diferentes intereses en presencia. 

      8. Los acuerdos y decisiones del órgano de gestión se harán públicos de forma que se garantice su conocimiento por los interesados y por los organismos independientes de control que operen en el ámbito territorial del v.c.p.r.d.

      9. Cuando el órgano de gestión revista la modalidad de entidad de derecho público, la Administración competente fijará las condiciones de establecimiento de cuotas de pertenencia y derechos por prestación de servicios en los términos que por la normativa correspondiente se determinen.

      10. El término "Consejo Regulador" queda reservado a los órganos de gestión de las denominaciones de origen y de las denominaciones de origen calificadas.

Artículo 26. Fines y funciones de los órganos de gestión.

      1. Los fines de los órganos de gestión son la representación, defensa, garantía, investigación y desarrollo de mercados y promoción tanto de los vinos amparados como del nivel de protección.

      2. Para el cumplimiento de sus fines los órganos de gestión deberán desempeñar, al menos, las siguientes funciones:

      a) Proponer el Reglamento del v.c.p.r.d. así como sus posibles modificaciones.

      b) Orientar la producción y calidad y promocionar e informar a los consumidores sobre el v.c.p.r.d. y, en particular, sobre sus características específicas de calidad.

      c) Velar por el cumplimiento del Reglamento del v.c.p.r.d., pudiendo denunciar cualquier uso incorrecto ante los órganos administrativos y jurisdiccionales competentes.

      d) Adoptar, en el marco de Reglamento del v.c.p.r.d., el establecimiento para cada campaña, según criterios de defensa y mejora de la calidad y dentro de los límites fijados por el Reglamento, los rendimientos, límites máximos de producción y de transformación, autorización de la forma y condiciones de riego, o cualquier otro aspecto de coyuntura anual que pueda influir en estos procesos.

      e) Calificar cada añada o cosecha y establecer los requisitos que deben cumplir las etiquetas de los vinos en el ámbito de sus competencias.

      f) Llevar los registros definidos en el Reglamento del v.c.p.r.d.

      g) Elaborar estadísticas de producción, elaboración y comercialización de los productos amparados, para uso interno y para su difusión y general conocimiento.

      h) Gestionar las cuotas obligatorias que en el Reglamento del v.c.p.r.d. se establezcan para la financiación del órgano de gestión o Consejo Regulador.

      i) Proponer los requisitos mínimos de control a los que debe someterse cada operador inscrito en todas y cada una de las fases de producción, elaboración y comercialización de los vinos amparados por cada v.c.p.r.d., y, en su caso, los mínimos de control para la concesión inicial y para el mantenimiento de la certificación.

      j) Colaborar con las autoridades competentes en materia de vitivinicultura, en particular en el mantenimiento de los Registros públicos oficiales vitivinícolas, así como con los órganos encargados del control. 

      3. Cuando llegue a conocimiento de un órgano de gestión cualquier presunto incumplimiento de la normativa vitivinícola, incluida la normativa propia del v.c.p.r.d., aquél deberá denunciarlo a la autoridad que en cada caso resulte competente.

      4. Con independencia de la naturaleza jurídica pública o privada de los órganos de gestión, las resoluciones que adopten respecto a las funciones enumeradas en los epígrafes d), f) y h) del apartado 2 de este artículo podrán ser objeto de impugnación en vía administrativa ante la autoridad que resulte competente según el ámbito territorial del v.c.p.r.d., en la forma que la normativa de la Administración Pública competente determine.


Artículo 27. Control y certificación.

      1. El Reglamento de cada v.c.p.r.d. establecerá su sistema de control que, en todo caso, estará separado de la gestión del mismo. El control será efectuado:

      a) Por un organismo público, que actuará de acuerdo con los principios del Real Decreto 50/1993, de 15 de enero, por el que se regula el control oficial de los productos alimenticios, y del Real Decreto 1397/1995, de 4 de agosto, por el que se aprueban medidas adicionales sobre el control oficial de productos alimenticios.

      b) O, para los vinos con denominación de origen o con denominación de origen calificada, por un órgano de control, que deberá cumplir además los siguientes requisitos:

      - Que se encuentren adecuadamente separados los órganos de gestión y control y que la actuación de estos últimos se realice sin dependencia jerárquica ni administrativa respecto de los órganos de dirección del Consejo Regulador y bajo la tutela de la Administración competente. 

      - Que se garanticen la independencia e inamovilidad de los controladores por un período mínimo de seis años y éstos sean habilitados, entre expertos independientes, por la Administración competente, a iniciativa del Consejo Regulador.

      - Que cumplan, según su naturaleza pública o privada, los principios y criterios señalados en los apartados a), c) o d).

      c) O por un organismo independiente de control, acreditado en el cumplimiento de la norma sobre "Requisitos generales para entidades que realizan la certificación de producto" (UNE-EN 45011 o norma que la sustituya) y autorizado por la Administración competente. 

      d) O por un organismo independiente de inspección, acreditado en el cumplimiento de la norma sobre "Criterios generales para el funcionamiento de los diversos tipos de organismos que realizan inspección" (UNE-EN 45004 o norma que la sustituya) y autorizado por la Administración competente.

      2. Cuando el Reglamento de un v.c.p.r.d. opte por uno de los sistemas de control regulados en los epígrafes c) o d) del apartado anterior, la elección del organismo independiente de inspección o control corresponderá, en todo caso, al operador que deba ser objeto de control.

      3. Los organismos privados de inspección que cumplan la norma EN 45004 remitirán los resultados de sus controles a la autoridad competente, para que ésta decida sobre la concesión del nombre geográfico y sobre las medidas correctoras, en su caso, que podrán incluir la iniciación de procedimiento administrativo sancionador.


      4. Cuando el Reglamento de un v.c.p.r.d. opte por el control de organismos privados autorizados que cumplan la norma sobre "Requisitos generales para entidades que realizan la certificación de producto" la decisión de éstos sobre la concesión del nombre geográfico tendrá carácter vinculante para la autoridad competente. A tal efecto, tales organismos deberán:

      a) Tener establecido un procedimiento de certificación del v.c.p.r.d. según lo previsto en su Reglamento, incluyendo la supervisión de la producción de la materia prima, de la elaboración del producto y del producto terminado. 

      b) Tener fijadas las tarifas aplicables a cada uno de los productos objeto de control y certificación, por los conceptos que se determinen reglamentariamente por la Administración competente.

      c) Conservar para su posible consulta por la Administración competente, durante un plazo de seis años, los expedientes, documentación y datos de los controles realizados y de las certificaciones emitidas.

      d) Estar acreditado o haber solicitado la acreditación, conforme a la norma sobre "Requisitos generales para entidades que realizan la certificación de producto", con un alcance que incluya el v.c.p.r.d., objeto de control y certificación.

      e) Comunicar a las autoridades competentes y a los órganos de gestión, la existencia de las irregularidades detectadas en el ejercicio de las funciones de control.

      5. En ningún caso tendrá la consideración de sanción la denegación de la utilización del nombre geográfico o la suspensión temporal de la misma. 

      6. Sin perjuicio de los controles a los que se refieren los apartados anteriores, las Administraciones Públicas competentes en materia vitivinícola podrán efectuar, en todo caso, aquellos controles complementarios que consideren convenientes, tanto a los operadores como a los organismos u órganos de control.

                                                     CAPÍTULO II

                         Procedimiento para reconocer un nivel de protección

Artículo 28. Solicitudes.

      1. Los viticultores y elaboradores de vinos, o sus agrupaciones o asociaciones, que pretendan el reconocimiento de un nivel de protección de vino de mesa con derecho a la mención tradicional de vino de la tierra o de v.c.p.r.d., deberán solicitarlo ante el órgano competente de la Comunidad Autónoma o ante el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, según que el ámbito territorial de aquél, se circunscriba a una sola Comunidad o a más de una.

      2. Los solicitantes deberán acreditar su vinculación profesional, económica y territorial con los vinos para los que se solicita la protección, por su condición de viticultores o de elaboradores que ejerzan su actividad en el área geográfica concernida.

Artículo 29. Documentación aneja a la solicitud.

      La solicitud a la que se refiere el artículo anterior deberá ir acompañada de un estudio que comprenderá, al menos, los siguientes elementos:

      a) Respecto del nombre:

      1º. Justificación de que el nombre geográfico es suficientemente preciso y está relacionado con la zona geográfica delimitada.

      2º. Certificación del Registro Mercantil Central y de la Oficina Española de Patentes y Marcas de que no existen derechos previos respecto de ese nombre.

      b) Respecto de los vinos:

      1º. Delimitación de la zona geográfica basada en los factores naturales y humanos en su caso y, en especial, en las características edáficas y climáticas.

      2º. Indicación de las variedades de vid autorizadas y de las técnicas de cultivo para la producción de uva.

      3º. Características y condiciones de elaboración de los vinos.

      4º. Métodos de elaboración.

      5º. Descripción de los vinos.

      6º. Modos de presentación y comercialización así como principales mercados u otros elementos que justifiquen la notoriedad de los vinos, para los v.c.p.r.d.

Artículo 30. Tramitación.

      1. El procedimiento de reconocimiento de los distintos niveles de protección y de sus respectivos órganos de gestión se establecerá por la Administración competente en cada caso, debiéndose asegurar la audiencia de todos los operadores que puedan resultar afectados por el reconocimiento.

      2. El reconocimiento de un nivel de protección que afecte al territorio de dos o más Comunidades Autónomas exigirá, en todo caso, un informe previo y favorable de las respectivas Administraciones de las Comunidades Autónomas.

Artículo 31. Resolución.

      1. La resolución de reconocimiento establecerá, al menos, la zona de producción y crianza de los vinos, las variedades de uva utilizables, tipos de vinos, los sistemas de cultivo, elaboración y, en su caso, crianza, así como los coeficientes máximos de producción y, en su caso, transformación.

      2. El reconocimiento estará condicionado a que los solicitantes presenten, en el plazo máximo de seis meses desde la presentación de la solicitud, una propuesta de Reglamento del v.c.p.r.d. para su aprobación por la autoridad competente. Transcurrido dicho plazo sin que los solicitantes presenten una propuesta de Reglamento, cualquier otro operador interesado podrá iniciar de nuevo el procedimiento de reconocimiento del v.c.p.r.d.

      3. Transcurridos cinco años desde el reconocimiento de un nivel de protección, por la Administración competente se procederá a comprobar que en la gestión y control de los vinos acogidos a ese nivel de protección se cumple de forma satisfactoria la normativa aplicable a aquél. En caso de que ello no fuera así, se procederá a la declaración de extinción del reconocimiento del nivel de protección.

Artículo 32. Protección nacional, comunitaria e internacional.

      1. Una vez aprobado el v.c.p.r.d., y, en su caso, su normativa específica, las Comunidades Autónomas remitirán al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en el plazo de un mes desde su publicación, una certificación de las disposiciones por las que lo hayan reconocido, a fin de su publicación en el plazo de tres meses en el Boletín Oficial del Estado, a efectos de su protección nacional comunitaria e internacional.

      Si en ese mismo plazo el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación apreciara la existencia de motivos de ilegalidad, dejará en suspenso la publicación en el Boletín Oficial del Estado y procederá a su impugnación ante la jurisdicción contencioso-administrativa.

      2. El mismo procedimiento establecido en el artículo anterior se aplicará a los vinos de mesa con derecho a la mención tradicional vino de la tierra, con las adaptaciones que resulten necesarias por las particularidades de tales vinos.

TÍTULO III

RÉGIMEN SANCIONADOR

CAPÍTULO I

Obligaciones de los interesados y facultades de los inspectores

Artículo 33. Obligaciones de los interesados.

      1. Las personas físicas o jurídicas, asociaciones o entidades estarán obligadas a cumplir lo establecido en la presente Ley y en la normativa concordante en materia de vitivinicultura. Estarán obligadas, igualmente, a conservar, en condiciones que permita su comprobación, por un tiempo mínimo de cuatro años, la documentación relativa a las obligaciones que se establecen en el número 2 de este artículo.

      2. Asimismo estarán obligadas, a requerimiento de los órganos competentes o de los inspectores:

      a) A suministrar toda clase de información sobre instalaciones, productos, servicios o sistemas de producción o elaboración, permitiendo la directa comprobación de los inspectores.

      b) A exhibir la documentación que sirva de justificación de las transacciones efectuadas.

      c) A facilitar que se obtenga copia o reproducción de la referida documentación.

      d) A permitir que se practique la oportuna toma de muestras o cualquier otro tipo de control o ensayo sobre sus viñedos o sobre los productos o mercancías que elaboren, distribuyan o comercialicen, y sobre las materias primas, aditivos o materiales que utilicen.

      e) Y, en general, a consentir la realización de las visitas de inspección y a dar toda clase de facilidades para ello.

Artículo 34. Inspección.

      1. En el ejercicio de sus funciones de control en materia de vitivinicultura, los inspectores de las Administraciones Públicas tendrán el carácter de agente de la autoridad, con los efectos del artículo 137.3 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Podrán solicitar el apoyo necesario de cualquier otra autoridad, así como de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad estatales, autonómicas o locales.

      2. Podrán acceder directamente a los viñedos, explotaciones, locales e instalaciones y a la documentación industrial, mercantil y contable de las empresas que inspeccionen cuando lo consideren necesario en el curso de sus actuaciones que, en todo caso, tendrán carácter confidencial. 

      Tanto los órganos de las Administraciones Públicas como las empresas con participación pública, organismos oficiales, organizaciones profesionales y organizaciones de consumidores prestarán, cuando sean requeridos para ello, la información que se les solicite por los correspondientes servicios de inspección.

      3. Los inspectores están obligados de modo estricto a cumplir el deber de secreto profesional. El incumplimiento de este deber será sancionado conforme a los preceptos del reglamento de régimen disciplinario correspondiente.

Artículo 35. Medidas cautelares.

      1. Los inspectores podrán inmovilizar cautelarmente las mercancías, productos, envases, etiquetas, y demás objetos relacionados presuntamente con alguna de las infracciones previstas en esta Ley, haciendo constar en acta tanto el objeto como los motivos de la intervención cautelar. 

      2. Las medidas cautelares adoptadas por los inspectores deberán ser confirmadas, modificadas o levantadas en un plazo no superior a quince días por el mismo órgano que sea competente para incoar el correspondiente procedimiento sancionador. Las medidas quedarán sin efecto cuando el acuerdo de iniciación no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

      3. Cuando la presunta infracción detectada fuera imputable a un organismo público o a un órgano de control de los previstos en las letras c) y d) del apartado 1 del artículo 27 de la presente Ley, el órgano competente para incoar el procedimiento sancionador podrá acordar, a propuesta del instructor, la suspensión cautelar del indicado organismo u órgano de control. En tal caso, la resolución que se dicte establecerá el sistema de control aplicable en tanto se sustancia el procedimiento sancionador.

      4. No se podrán adoptar las medidas cautelares referidas en los apartados 1 y 3 anteriores cuando puedan causar perjuicios de difícil o imposible reparación a los interesados o que impliquen violación de derechos amparados por las leyes.

      5. En todo caso, las medidas previstas en este artículo podrán ser alzadas o modificadas, de oficio o a instancia de parte, durante la tramitación del procedimiento por providencia de su Instructor, extinguiéndose con la eficacia de la resolución administrativa que ponga fin al procedimiento correspondiente.

      6. Cuando no pueda iniciarse un procedimiento sancionador por falta de competencia sobre el presunto responsable, y el órgano competente no haya levantado la inmovilización de las mercancías intervenidas cautelarmente, éstas no podrán ser comercializadas en ningún caso. El presunto responsable, o cualquier titular de derechos sobre tales mercancías, optará entre la reexpedición al lugar de origen y la subsanación de los defectos cuando sea posible, o solicitará su decomiso; los gastos de tales operaciones correrán a cargo de quien haya optado por ellas.

Artículo 36. Competencia.

      Corresponde la titularidad de la potestad sancionadora por las infracciones tipificadas en esta Ley:

      a) A la Administración General del Estado, en el caso de infracciones relativas a los niveles de protección cuyo ámbito territorial se extienda a más de una Comunidad Autónoma.

      b) Al órgano competente de la Administración de la Comunidad Autónoma correspondiente, en los demás casos.

CAPÍTULO II

Infracciones y sanciones

Artículo 37. Infracciones.

      Los incumplimientos de lo dispuesto en esta Ley, en la normativa comunitaria, en las disposiciones de las Comunidades Autónomas o en las disposiciones de desarrollo serán considerados como infracciones administrativas, que podrán ser leves, graves o muy graves.


Artículo 38. Infracciones leves.

      1. Se considerarán infracciones leves:

      a) La ausencia de los libros-registro, sin causa justificada, cuando fueren requeridos para su control en actos de inspección.

      b) Las inexactitudes o errores en libros-registro, en declaraciones relativas a uvas, vinos y mostos, o en documentos de acompañamiento, cuando la diferencia entre la cantidad consignada y la real no supere un quince por ciento de esta última. 

      c) La falta de actualización de los libros-registro cuando no haya transcurrido más de un mes desde la fecha en que debió practicarse el primer asiento no reflejado.

      d) La presentación de declaraciones relativas a uvas, vinos y mostos fuera del plazo reglamentario. 

      e) El suministro de información incorrecta en las solicitudes relativas a viticultura.

      f) La plantación de viñedo sin autorización en una superficie igual a la arrancada que, de acuerdo con la normativa vigente, pudiera generar un derecho de replantación.

      g) El incumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa comunitaria, nacional o autonómica, en materia de potencial de producción para la concesión de ayudas públicas.

      h) La falta de alguna de las indicaciones obligatorias en el etiquetado o presentación de los productos, salvo lo previsto en el apartado e) del artículo siguiente, o su expresión en forma distinta a la reglamentaria.

      i) La falta de identificación de los recipientes destinados al almacenamiento de productos a granel y de la indicación de su volumen nominal, así como de las indicaciones previstas para la identificación de su contenido, a excepción de los recipientes de menos de 600 litros, que se realizará de acuerdo con lo previsto en el artículo 10.5 del Reglamento CE 753/2002.

      j) El incumplimiento de la entrega de productos para las destilaciones obligatorias.

      k) La aplicación, en forma distinta a la legalmente establecida, de tratamientos, prácticas o procesos autorizados en la elaboración o transformación de los productos regulados en esta Ley, siempre que no exista un riesgo para la salud.

      l) La regularización de las plantaciones realizadas antes del 1 de septiembre de 1998 de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2.3, apartados a) y c) del Reglamento (CE) 1493/1999.

      m) El incumplimiento de alguna de las condiciones establecidas en la autorización de plantaciones, salvo lo previsto en el apartado siguiente.

      n) Las plantaciones con variedades de vid o de portainjertos no clasificados por la Comunidad Autónoma correspondiente, el incumplimiento de la obligación del arranque de la parcela que ha sido objeto de la concesión de un derecho de plantación anticipado, o las plantaciones nuevas de vides o de portainjertos sin autorización, cuando el infractor procediere, en un plazo inferior a dos meses desde que la Comunidad Autónoma lo requiriera para el arranque, de la superficie afectada por la infracción.

      ñ) La reposición de marras que incumpla las condiciones establecidas en esta Ley.

      o) El riego de la vid cuando esté prohibida dicha práctica. 

      p) El suministro incompleto de la información o documentación necesaria para las funciones de inspección y control administrativo.

      q) El incumplimiento de obligaciones meramente formales que impongan las disposiciones generales vigentes en la materia regulada por la presente Ley; en particular, la falta de inscripción de explotaciones, empresas, mercancías o productos, en los registros de las Administraciones Públicas regulados en dichas disposiciones generales, o la no comunicación de los cambios de titularidad. 

      2. Además, para los operadores voluntariamente acogidos a un nivel de protección, constituirán infracciones leves:

      a) Las inexactitudes u omisiones en los datos y comprobantes que en cada caso sean precisos en los Registros del nivel de protección, cuando la diferencia entre la cantidad consignada y la real no supere un cinco por ciento de esta última. 

      b) No comunicar cualquier variación que afecte a los datos suministrados en el momento de la inscripción en los Registros, cuando no haya transcurrido más de un mes desde que haya acabado el plazo fijado en la norma que regule el nivel de protección.

      c) Cualquier otra infracción de la norma reguladora del nivel de protección o de los acuerdos de su órgano de gestión que establezcan obligaciones adicionales a las generales de cualquier vitivinicultor en materia de declaraciones, libros-registro, documentos de acompañamiento y otros documentos de control.

Artículo 39. Infracciones graves.

      1. Se considerarán infracciones graves:

      a) La falta de libros-registro, documentos de acompañamiento o declaraciones relativas a uvas, vinos y mostos, así como los errores, inexactitudes u omisiones en ellos que afecten a las características de los productos o mercancías consignados.

      b) Las inexactitudes o errores en libros-registro, documentos de acompañamiento o declaraciones relativas a uvas, vinos y mostos cuando la diferencia entre la cantidad consignada y la real, supere un quince por ciento de esta última. 

      c) La falta de actualización de los libros-registro cuando haya transcurrido más de un mes desde la fecha en que debió practicarse el primer asiento no reflejado.

      d) La aportación de datos falsos en las solicitudes de ayudas y subvenciones públicas y el suministro de información falsa en las solicitudes relativas a viticultura.

      e) La omisión en la etiqueta de la razón social responsable, o la falta de etiquetas o rotulación indeleble que fueran preceptivas, o la utilización de envases o embalajes que no reúnan los requisitos exigidos por las disposiciones vigentes. 

      f) La utilización en el etiquetado, presentación o publicidad de los productos, de denominaciones, indicaciones, calificaciones, expresiones o signos que no correspondan al producto o induzcan a confusión, salvo lo previsto en las letras a) y c) del apartado 2 del artículo siguiente. En particular, la utilización, cuando no se tenga derecho a ello, de las menciones sobre envejecimiento reguladas en el apartado a) del artículo 3, o de las menciones reservadas a v.c.p.r.d. distintas a las reguladas en el apartado b) del mismo artículo.

      g) El incumplimiento de la entrega de productos para las destilaciones obligatorias de dos o más campañas en el período de cinco años anteriores a la inspección.

      h) La tenencia o venta de productos enológicos sin autorización.

      i) La elaboración o transformación de los productos regulados en esta Ley mediante tratamientos, prácticas o procesos no autorizados, siempre que no existan riesgos para la salud, así como la adición o sustracción de sustancias que modifiquen la composición de los productos regulados con resultados fraudulentos.

      j) Las defraudaciones en la naturaleza, composición, calidad, peso o volumen o cualquier discrepancia entre las características reales de los productos de que se trate y las ofrecidas por el productor, elaborador o envasador, así como cualquier acto de naturaleza similar cuyo resultado sea el incumplimiento de las características de los productos establecidas en la legislación vigente.

      k) La tenencia de maquinaria, instalaciones o productos no autorizados para la elaboración o almacenamiento de los vinos o mostos en locales de las industrias elaboradoras o envasadoras, siempre que no entrañen riesgos para la salud.

      l) Destino de productos a usos no conformes con la normativa relativa al potencial vitícola.

      m) Las plantaciones con variedades de vid o de portainjertos no clasificados por la Comunidad Autónoma correspondiente, el incumplimiento de la obligación del arranque de la parcela que ha sido objeto de la concesión de un derecho de plantación anticipado, o las plantaciones de vid o de portainjertos sin autorización, cuando el infractor no procediere, en un plazo inferior a dos meses desde que la Comunidad Autónoma lo requiera para el arranque, de la superficie afectada por la infracción.

      n) La oposición a la toma de muestras, la dilación injustificada o la negativa a suministrar información o documentación necesaria para las funciones de inspección y control administrativo, así como la aportación de documentación o información falsa.

      ñ) La manipulación o disposición en cualquier forma, sin contar con la autorización del órgano competente, de mercancías intervenidas cautelarmente, cuando no resulte acreditado que entrañasen un riesgo para la salud.

      o) El traslado físico, sin autorización del órgano competente, de las mercancías intervenidas cautelarmente, siempre que no se violen los precintos ni las mercancías salgan de las instalaciones en las que fueron intervenidas.

      2. Además, para los operadores voluntariamente acogidos a un nivel de protección, constituirán infracciones graves:

      a) Las inexactitudes u omisiones en los datos y comprobantes que en cada caso sean precisos en los registros del nivel de protección correspondiente, cuando la diferencia entre la cantidad consignada y la correcta supere el porcentaje que se establezca en la normativa estatal o autonómica, según corresponda, que en ningún caso podrá ser superior al 5 por ciento de dicha diferencia. 

      b) El incumplimiento de las normas específicas del nivel de protección, sobre prácticas de producción, elaboración, transformación, conservación, transporte, acondicionamiento, etiquetado, envasado y presentación.

      c) La expedición, comercialización o circulación de vinos amparados sin estar provistos de las contra etiquetas, precintas numeradas o cualquier otro medio de control establecido por la norma reguladora del nivel de protección.

      d) Efectuar operaciones de elaboración, envasado o etiquetado de vinos amparados en instalaciones no inscritas en el nivel de protección correspondiente ni autorizadas.

      e) El impago de las cuotas obligatorias establecidas, en su caso, para la financiación del órgano de gestión.

      f) Cualquier otra infracción de la norma específica del nivel de protección, o de los acuerdos de su órgano de gestión en materia de producción, elaboración o características de los vinos amparados.

      g) La elaboración y comercialización de un v.e.c.p.r.d mediante la utilización de vino base procedente de instalaciones no inscritas en el nivel de protección correspondiente, así como la de un v.c.p.r.d. a partir de uvas, mostos o vino procedente de viñas no inscritas en el nivel de protección correspondiente.

      h) Para las Denominaciones de Origen Calificadas, la introducción en viñas o bodegas inscritas de uva, mostos, o vinos procedentes de viñas o bodegas no inscritas.

      i) Utilizar en la elaboración de productos de un determinado nivel de protección, uva procedente de parcelas en las que los rendimientos hayan sido superiores a los autorizados a los que se refiere el artículo 16.

      j) La existencia de uva, mostos o vinos en bodega inscrita sin la preceptiva documentación que ampare su origen como producto por la denominación, o la existencia en bodega de documentación que acredite unas existencias de uva, mostos o vinos protegidos sin la contrapartida de estos productos. Las existencias de vino en bodega deben coincidir con las existencias declaradas documentalmente, admitiéndose una tolerancia del 2% en más o en menos, con carácter general, y del 1% para las Denominaciones de Origen Calificadas.

      3. Para los organismos u órganos de inspección o de control constituirán infracciones graves las siguientes:

      a) La expedición de certificados o informes cuyo contenido no se ajuste a la realidad de los hechos.

      b) La realización de inspecciones, ensayos o pruebas por los citados organismos u órganos de forma incompleta o con resultados inexactos por una insuficiente constatación de los hechos o por la deficiente aplicación de normas técnicas.

Artículo 40. Infracciones muy graves.

      1. Se considerarán infracciones muy graves:

      a) La elaboración, transformación o comercialización de los productos regulados en esta Ley mediante tratamientos, prácticas o procesos no autorizados, siempre que existan riesgos para la salud.

      b) La no introducción en las etiquetas y presentación de los vinos de los elementos suficientes para diferenciar claramente su calificación y procedencia, a fin de evitar confusión en los consumidores, derivada de la utilización de una misma marca, nombre comercial o razón social en la comercialización de vinos correspondientes a distintos niveles de protección o procedentes de diferentes ámbitos geográficos. 


      c) La tenencia de maquinaria, instalaciones o productos no autorizados para la elaboración o almacenamiento de los vinos o mostos en locales de las industrias elaboradoras o envasadoras, cuando entrañen riesgos para la salud.

      d) La falsificación de productos o la venta de productos falsificados, siempre que no sean constitutivas de delito o falta.

      e) La negativa absoluta a la actuación de los servicios públicos de inspección.

      f) La manipulación, traslado o disposición, sin autorización, de mercancías intervenidas cautelarmente, si se violan los precintos o si las mercancías salen de las instalaciones donde fueron intervenidas.

      g) Las coacciones, amenazas, injurias, represalias, agresiones o cualquier otra forma de presión a los empleados públicos encargados de las funciones de inspección o vigilancia administrativa, siempre que no sean constitutivas de delito o falta.

      2. En relación con los v.c.p.r.d. constituirán, asimismo, infracciones muy graves:

      a) La utilización, cuando no se tenga derecho a ello, de indicaciones, nombres comerciales, marcas, símbolos o emblemas que hagan referencia a los nombres amparados por un nivel de protección, o que, por su similitud fonética o gráfica con los nombres protegidos o con los signos o emblemas que le sean característicos, puedan inducir a confusión sobre la naturaleza, calidad u origen de los productos, aunque vayan precedidos por los términos "tipo", "estilo", "género", "imitación", "sucedáneo" u otros análogos.

      b) La utilización, cuando no se tenga derecho a ello, de las menciones reservadas a v.c.p.r.d. reguladas en la letra b) del artículo 3. 

      c) El uso de los nombres protegidos en productos a los que expresamente se les haya negado, así como las infracciones de los artículos 18.2 y 18.3.

      d) La indebida tenencia, negociación o utilización de los documentos, etiquetas, contra etiquetas, precintas y otros elementos de identificación propios del v.c.p.r.d., así como la falsificación de los mismos, siempre que esto no sea constitutivo de delito o falta.

      3. Para los organismos u órganos de inspección o de control constituirán infracciones muy graves las tipificadas en el apartado 3 del artículo anterior, cuando de las mismas resulte un daño muy grave o se derive un peligro muy grave e inminente para las personas, la flora, la fauna o el medio ambiente.

      4. Para los Consejos Reguladores de los vinos con denominación de origen o con denominación de origen calificada constituirá infracción muy grave la intromisión en la actividad de éstos últimos o la perturbación de la independencia o inamovilidad de los controladores.

Artículo 41. Responsabilidad por las infracciones.

      1. De las infracciones en productos envasados serán responsables las firmas o razones sociales que figuren en la etiqueta, bien nominalmente o bien mediante cualquier indicación que permita su identificación cierta. Asimismo será responsable solidario el elaborador, fabricante o envasador que no figure en la etiqueta si se prueba que conocía la infracción cometida y que prestó su consentimiento. En caso de que se hayan falsificado las etiquetas, la responsabilidad corresponderá a las personas que comercialicen los productos a sabiendas de la falsificación.

      2. De las infracciones en productos a granel, o envasados sin etiqueta, o cuando en la etiqueta no figure ninguna firma o razón social, será responsable su tenedor, excepto cuando se pueda identificar de manera cierta la responsabilidad de un tenedor anterior, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda al actual.

      3. De las infracciones relativas a plantaciones, replantaciones, reposiciones de marras o riego será responsable el titular de la explotación y, subsidiariamente, el propietario de la misma.

      4. De las infracciones cometidas por las personas jurídicas, incluidos los órganos de gestión de los v.c.p.r.d. y los organismos u órganos de inspección o control, serán responsables subsidiariamente los administradores o titulares de las mismos que no realizaren los actos necesarios que fuesen de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones infringidas, consintieren el incumplimiento por quienes de ellos dependan o adoptaren acuerdos que hicieran posibles tales infracciones.

      5. Asimismo serán responsables subsidiariamente los técnicos responsables de la elaboración y control respecto de las infracciones directamente relacionadas con su actividad profesional.

      6. La responsabilidad administrativa por las infracciones reguladas en esta Ley será independiente de la responsabilidad civil o penal que, en su caso, pueda exigirse a sus responsables, sin perjuicio de que no puedan concurrir dos sanciones cuando se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.

Artículo 42. Sanciones.

      1. Las infracciones leves serán sancionadas con apercibimiento o multa de hasta 2.000 euros, pudiendo rebasarse este importe hasta alcanzar el valor de las mercancías, productos o superficies objeto de la infracción. En materia de viticultura el cálculo del valor de los productos se realizará en la forma que se recoge en el punto 2.

      2. Las infracciones graves serán sancionadas con multa comprendida entre 2.001 y 30.000 euros, pudiendo rebasarse esta cantidad hasta alcanzar el cinco por ciento del volumen de ventas del producto objeto de infracción, correspondiente al ejercicio económico inmediatamente anterior al de la iniciación del procedimiento sancionador.

      En el caso de infracciones graves en materia específica de viticultura, el importe de la sanción será del tanto al quíntuplo del valor de la producción afectada. Ésta se calculará multiplicando la producción anual media por hectárea en el quinquenio precedente en la zona o provincia donde esté enclavada la superficie afectada por el precio medio ponderado en el mismo período y en la misma zona y provincia.

      3. Las infracciones muy graves serán sancionadas con multa comprendida entre 30.001 y 300.000 euros, pudiendo rebasarse esta cantidad hasta alcanzar el diez por ciento del volumen de ventas del producto objeto de infracción correspondiente al ejercicio económico, inmediatamente anterior al de la iniciación del procedimiento sancionador.

      4. Cuando las infracciones graves sean cometidas por operadores acogidos a un nivel de protección y afecten a éste, podrá imponerse como sanción accesoria la pérdida temporal del uso del nombre protegido por un plazo máximo de tres años. Si se tratase de infracciones muy graves, podrá imponerse como sanción accesoria la pérdida temporal por un plazo máximo de cinco años o la pérdida definitiva de tal uso.

      5. En el supuesto de la comisión de infracción grave o muy grave, el órgano competente para resolver podrá imponer como sanción accesoria alguna de las siguientes:

      a) Medidas de corrección, seguridad o control que impidan la continuidad en la producción del daño.

      b) Decomiso de mercancías, productos, envases, etiquetas y demás objetos relacionados con la infracción, o cuando se trate de productos no identificados.

      c) Clausura temporal, parcial o total, de la empresa sancionada, por un período máximo de cinco años.

      d) Suspensión de los organismos públicos u órganos de control, de forma definitiva o por un período máximo de diez años.

      6. Las sanciones previstas en esta Ley serán compatibles con la pérdida o retirada de derechos económicos previstos en la normativa comunitaria. 

Artículo 43. Medidas complementarias.

      1. Cuando se hayan intervenido cautelarmente mercancías, productos, envases, etiquetas, y demás objetos relacionados con la infracción sancionada, la autoridad a la que corresponda resolver el procedimiento sancionador acordará su destino. Las mercancías o productos deberán ser destruidos si su utilización o consumo constituyera peligro para la salud pública. En todo caso, los gastos originados por el destino alternativo, la destrucción o el decomiso correrán por cuenta del infractor, incluida la indemnización que deba abonarse al propietario de la mercancía decomisada cuando éste no sea el infractor.

      2. Cuando el obligado no cumpla la obligación impuesta en el artículo 8, relativa al arranque de viñedos, o lo haga de forma incompleta, así como cuando el infractor no cumpla una obligación impuesta como sanción accesoria, o lo haga de forma incompleta, podrán imponerse multas coercitivas a fin de que se cumpla íntegramente la obligación o la sanción establecida.

      3. En el caso de incumplimiento de la obligación de arranque de viñedos, las multas coercitivas se impondrán con una periodicidad de seis meses hasta el cumplimiento total del arranque y su importe será de hasta 3.000 euros por hectárea.

      En caso de incumplimiento de la obligación de arranque, el órgano administrativo competente para requerir el arranque del viñedo podrá optar por ejecutar subsidiariamente dicha operación. Los gastos de arranque siempre correrán por cuenta del interesado.

      4. En el caso de incumplimiento de la obligación impuesta como sanción accesoria, las multas coercitivas se impondrán con una periodicidad de tres meses hasta el cumplimiento total de la sanción a que se refieran y su importe no podrá ser superior a 3.000 euros.

      Las multas coercitivas serán independientes y compatibles con las multas que procedan como sanción por la infracción cometida.

Artículo 44. Graduación de las sanciones.

      1. Para la determinación concreta de la sanción que se imponga, entre las asignadas a cada tipo de infracción, se tomarán en consideración los siguientes criterios:

      a) La existencia de intencionalidad o de simple negligencia.

      b) La reiteración, entendida como la concurrencia de varias irregularidades o infracciones que se sancionen en el mismo procedimiento.

      c) La naturaleza de los perjuicios causados; en particular, el efecto perjudicial que la infracción haya podido producir sobre la salud o intereses económicos de los consumidores, los precios, el consumo o, en su caso, el prestigio del v.c.p.r.d.

      d) La reincidencia, por comisión en el término de tres años de más de una infracción de la misma naturaleza, cuando así se haya declarado por resolución firme.

      e) El volumen de ventas o producción y la posición de la empresa infractora en el sector vitivinícola. 

      f) El reconocimiento y la subsanación de las infracciones antes de que se resuelva el correspondiente procedimiento sancionador. 

      g) La extensión de la superficie de cultivo o el volumen y valor de las mercancías o productos afectados por la infracción.

      2. La cuantía de la sanción podrá minorarse motivadamente cuando los hechos constitutivos de la infracción sancionada ocasionen, al mismo tiempo, la pérdida o retirada de beneficios comunitarios en proporción a la efectiva pérdida o retirada de dichos beneficios. Asimismo, podrá minorarse motivadamente la sanción, en atención a las circunstancias específicas del caso, cuando la sanción resulte excesivamente onerosa.

      3. Cuando en la instrucción del correspondiente procedimiento sancionador se determine la cuantía del beneficio ilícito obtenido por la comisión de las infracciones sancionadas, la sanción impuesta en ningún caso podrá ser inferior en su cuantía al mismo.

Artículo 45. Prescripción de las infracciones y sanciones.

      1. Las infracciones muy graves prescribirán a los tres años, las graves a los dos años, y las leves al año.

      2. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirán a los tres años; las impuestas por infracciones graves a los dos años; y las impuestas por infracciones leves al año.

TITULO IV

El Consejo Español de Vitivinicultura

Artículo 46. Consejo Español de Vitivinicultura.

      1. Adscrito al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, se crea un órgano de carácter consultivo que se denominará Consejo Español de Vitivinicultura.

      2. El Consejo Español de Vitivinicultura estará integrado por representantes de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las organizaciones económicas y sociales que operan en el sector vitivinícola, en la forma que determine el Gobierno mediante Real Decreto dictado a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Artículo 47. Funciones del Consejo Español de Vitivinicultura.

      Serán funciones del Consejo Español de Vitivinicultura:

      a) Asesorar, informar y dictaminar, cuando así se le solicite, sobre cualquier disposición legal o reglamentaria que afecte directamente a la vitivinicultura española, así como formular propuestas en este ámbito.

      b) Emitir informe sobre los planes estratégicos de actuación y sobre la Memoria Anual Sectorial.

      c) Informar a las Mesas Sectoriales.

      d) Proponer las actuaciones necesarias para la promoción y el fomento de la vitivinicultura, realizando los estudios precisos al efecto.

      e) Proponer las reformas administrativas que sean necesarias para la mejora del sector vitivinícola.

      f) Las demás que puedan atribuirle las disposiciones vigentes.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Productos derivados de la uva y del vino.

      La presente Ley será también de aplicación a los productos derivados de la uva o del vino y, en particular, al vinagre de vino, a los vinos aromatizados, al brandy, al aguardiente de orujo y al mosto. Reglamentariamente se regularán, para el brandy, las menciones "Solera", "Solera Reserva" y "Solera Gran Reserva", así como el empleo de indicaciones de edad en las etiquetas.

Segunda. Estadística vitícola.

      Las Comunidades Autónomas mantendrán y actualizarán el Registro vitícola comprensivo de los datos relativos al viñedo en su ámbito territorial, dando traslado al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de las variaciones que se produzcan, para la conservación y actualización de los datos estadísticos nacionales y cumplimiento de las obligaciones impuestas por la normativa comunitaria.

Tercera. Certificaciones del origen y procedencia. 

      Los certificados de origen de los vinos amparados por un nivel de protección, entendiéndose por tales los que acreditan la calidad vinculada a un origen geográfico determinado, serán expedidos, en todo caso, a requerimiento de los interesados por el órgano encargado del control del nivel de protección correspondiente.

      Cuando se trate de vinos de mesa, su procedencia será certificada por las autoridades competentes de las Comunidades Autónomas, a requerimiento de los interesados.

Cuarta. Registros de envasadores de vino. 

      1. Cada Comunidad Autónoma deberá llevar un Registro de envasadores de vinos. Se facilitará el acceso a los datos contenidos en estos Registro, que serán comunicados al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

      En el etiquetado de los productos afectados por el Registro de envasadores de vinos deberá figurar como mención obligatoria el número de Registro atribuido por las Comunidades Autónomas competentes.

      2. Se mantiene vigente el registro de embotelladoras de otras bebidas alcohólicas distintas del vino y su normativa de aplicación en los términos actuales, en tanto no se apruebe la normativa específica de dicho registro para estas bebidas.

Quinta. Denominación Cava.

      La denominación Cava podrá acceder al nivel de denominación de origen calificada una vez acredite cumplir los requisitos establecidos en el artículo 23 de esta Ley.

Sexta. Sistemas de control de los niveles de protección de ámbito supraautonómico.

      En función de cuáles sean los sistemas de control efectivamente adoptados en relación con los niveles de protección de ámbito supraautonómico, el Gobierno adoptará las medidas precisas para asegurar la real y efectiva aplicación de aquellos sistemas.

Séptima. Aplicación de la legislación de defensa de los consumidores y usuarios. 

      Las normas contenidas en la presente Ley se aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación sobre protección y defensa de los consumidores y usuarios.

Octava. Organizaciones interprofesionales agroalimentarias.

      Cuando el ámbito geográfico de una Organización Interprofesional Agroalimentaria coincida con la zona de producción y elaboración de un v.c.p.r.d. y en la misma paridad entre los diferentes subsectores, de conformidad con lo establecido en el artículo 25 de la presente Ley, dicha Organización Interprofesional, si se encuentra regulada al amparo de lo dispuesto en la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, de Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias, podrá asumir directamente las funciones propias del órgano de gestión y por tanto ser reconocida como tal a todos los efectos, o en el caso de que se opte por un órgano de gestión de naturaleza pública, éste podrá constituirse con la misma representatividad e iguales consecuencias.

Novena. Denominación de origen

      1. El Título III, "Régimen sancionador", de la presente Ley, será de aplicación a:

      - Las Denominaciones de Origen e Indicaciones Geográficas Protegidas de productos agroalimentarios, a las que se refiere el Reglamento (CEE) n? 2081/92, del Consejo, de 14 de julio de 1992, relativo a la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios, así como a la producción ecológica regulada por el Reglamento (CEE) 2092/91, del Consejo, de 24 de junio de 1991, sobre la producción agrícola ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimentarios.

      - Las Denominaciones Geográficas y Denominaciones Específicas de bebidas espirituosas, reguladas por el Reglamento (CEE) 1576/89 del Consejo, de 29 de mayo de 1989, por el que se establecen las normas generales relativas a la definición, designación y presentación de bebidas espirituosas.

      2. Para la aplicación de dicho Título a los productos citados en el apartado anterior, las menciones contenidas en el mismo sobre viñedos, uvas, vinos y mostos deben entenderse referidas, respectivamente, a explotaciones y a productos agroalimentarios o a bebidas espirituosas.

      3. A efectos de lo dispuesto en el capítulo II del Título III serán de aplicación, en lo que no se oponga a la presente Ley, las disposiciones reguladoras de las normas específicas de las denominaciones de origen "Calificada Rioja", "Jumilla" y Denominación "Cava", así como aquellas otras relativas a denominaciones de origen de vinos ratificadas por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Actuaciones previas.

      En tanto no se promulguen las normas reglamentarias sobre toma y análisis de muestras y sobre actuaciones previas a la iniciación de procedimientos sancionadores, en dicha materia, será de aplicación, a estos exclusivos efectos, el Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la protección agro-alimentaria, así como, en su caso, la normativa autonómica sobre defensa de los consumidores y usuarios.

      Segunda. Adaptación de los actuales reglamentos de v.c.p.r.d. y órganos de gestión a la nueva regulación.

      En el plazo de un año desde la entrada en vigor de la presente Ley, deberán adaptarse a sus previsiones los actuales reglamentos de v.c.p.r.d así como sus órganos de gestión.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Única

      Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley, y, en particular, la Ley 25/1970, de 2 de diciembre, del Estatuto de la Viña, del Vino y de los Alcoholes, con la excepción de las normas contenidas en dicha Ley relativas a los Consejos Reguladores de los productos agroalimentarios, con denominación de origen, distintos del vino, del vinagre de vino, de los vinos aromatizados, del brandy, del mosto y demás productos derivados de la uva. 

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Facultad de desarrollo.

      Se faculta al Gobierno para que en el ámbito de sus competencias, pueda dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente Ley, así como para actualizar la cuantía de las sanciones pecuniarias previstas en la misma, teniendo en cuenta las variaciones del índice de precios al consumo.

Segunda. Título competencial.

      1. La presente Ley es de aplicación directa a la Administración General del Estado y a las Entidades de derecho público vinculadas o dependientes de la misma. 

      2. Constituyen legislación básica, dictada al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13ª de la Constitución, las partes siguientes:

      - Título I, completo, excepto el art. 4.

      - Del Título II, los preceptos siguientes:

        · El Capítulo I completo, excepto el artículo 16, los números 4 y 8 del artículo 25 y las letras b, e, g, del número 2 del artículo 26.

        · El apartado 1 del artículo 31.
        · El artículo 32.

      - Del Título III, los preceptos siguientes:

        · El artículo 37.
        · El apartado 1 del artículo 38.
        · Los apartados 1 y 3 del artículo 39.
        · Del artículo 40, los apartados 1, 3 y 4 íntegros; y del apartado 2, las letras a) y b).
        · Los artículos 41, 42, 44 y 45.

Tercera. Entrada en vigor.

      La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado, a excepción de lo previsto en el artículo 11, que entrará en vigor el día 1 de agosto de 2003.

Por lo tanto,
Mando a todos los españoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 10 de Julio de 2003

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno
En funciones

MARIANO RAJOY BREY

Debate final de la Ley de la Viña y del Vino 
(26-06-2003)

La COSTITUCIÓN DE LA VIÑA Y DEL VINO,
para el Siglo XXl

Cuando pasen los años, este 26 de Junio se recordará como el DÍA en que verdaderamente el sector VITIVINÍCOLA español entró en realidad en el SIGLO XXI, entró en la modernidad, y en la competitividad.

Será recordado por el DÍA en que los LEGISLADORES pusimos en las manos de los operadores vitivinícolas españoles la HERRAMIENTA LEGAL que les ayude a impulsar las POTENCIALIDADES culturales, medioambientales, económicas y sociales, que sin duda tiene el sector vitivinícola español. 

Un sector vitivinícola de más de 1.200.000 hectáreas,
- que es el primer país del mundo en superficie vitícola, 
-que es el tercero en producción de hectolitros de vino y
-que es el último país del mundo en rendimiento de kilos por hectárea. 
-que la producción de este sector aporta al PIB nacional entorno al 1 por ciento, 
-que exporta el 8 por ciento de las exportaciones agrarias 
-y que emplea entorno a 500.000 personas en prácticamente todas las regiones españolas. 

La viña y el vino, forman parte de la cultura de España desde tiempos inmemoriales. Por acotarnos en algún tiempo ya en el siglo pasado, en 1932, tuvimos un estatuto, una reglamentación vitivinícola que se concretó con la Ley 25/1970 que actualmente está en vigor, por ello, hoy verdaderamente dejamos atrás el VIEJO ESTATUTO DE LA VID, LA VIÑA EL VINO Y LOS ALCOHOLES.

El sector vitivinícola español está funcionando hasta hoy, (por decirlo de alguna manera), con una reglamentación de hace 32 años,

Por lo tanto:
-PRECONSTITUCIONAL
-PREEUROPEA
-PREORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO, y PRE- TODO; pero con la que el Partido Socialista DURANTE 14 LARGOS AÑOS se sintió muy a gusto, condenando al sector vitivinícola a QUEDARSE ANCLADO EN EL PASADO, mientras en el resto del mundo "todo se mueve a nuestro alrededor".

Esta vieja Ley 25/1970 que hoy vamos a derogar definitivamente, a nuestro entender, ha estado impidiendo el desarrollo del sector, a la vez que esta siendo un obstáculo para hacer frente a la competencia con los países emergentes. 

Por ello, hoy Señorías, será un DÍA señalado en la historia del SECTOR AGRARIO ESPAÑOL.

Hoy APROBAMOS DEFINITIVAMENTE la LEY BÁSICA DE LA VIÑA Y DEL VINO.

Una Ley que IMPULSARÁ la MODERNIZACIÓN del Sector vitivinícola español, marcando las reglas de juego para una LEAL COMPETENCIA entre los OPERADORES, al menos para este PRIMER CUARTO DEL SIGLO XXI.

Una Ley que establece los criterios BÁSICOS (con un mínimo denominador común para toda España, a fin de garantizar una leal competencia), en lo que se refiere a elaboración y envejecimiento de nuestros vinos.

-PROHIBE LA CHAPTALIZACIÓN 

-regula la TRANSFERENCIA de derechos de REPLANTACIÓN entre particulares españoles.

-Garantiza y potencia el gran PATRIMONIO PÚBLICO que suponen las DENOMINACIONES DE ORIGEN.

-Establece un nuevo sistema PIRAMIDAL de NIVELES de PROTECCIÓN de Vinos de CALIDAD.

-Establece y garantiza la SEPARACIÓN de FUNCIONES entre la GESTIÓN de las DENOMINACIONES DE ORIGEN encomendada a los OPERADORES (agricultores, elaboradores y comercializadores) y el CONTROL del cumplimiento estricto de las normas previamente establecidas por esta Ley y los Reglamentos que la desarrollen, que a partir de ahora, en ningún caso podrá recaer sobre las mismas personas, ni organismos. Con el fin de alcanzar el más alto grado de CONFIANZA de los CONSUMIDORES.

-Garantiza la libre elección por los operadores y las Administraciones competentes, de una GESTIÓN y CONTROL, de carácter PÚBLICO o PRIVADO.

-Establece un nuevo RÉGIMEN SANCIONADOR acorde con la situación actual y de futuro.

-Finalmente y con el fin de hacer un seguimiento de todo ello, se constituye el CONSEJO ESPAÑOL DE VITIVINICULTURA, con la participación de todos los agentes y Administraciones implicados.

Señorías, quiero destacar que tanto el Ministerio de Agricultura (con sus tres últimos titulares al frente) como desde el Grupo Popular ya desde 1996 con Loyola de Palacio a la cabeza, inauguramos un nuevo modelo de diálogo para legislar en este Congreso de los Diputados.

Abrimos un gran debate nacional con todo el sector compareciendo en esta Cámara en aquella subcomisión que aprobamos en el año 1997, una subcomisión, por cierto, a cuya creación se opuso el Grupo Parlamentario Socialista, una subcomisión en la que comparecieron en torno a cuarenta organizaciones profesionales agrarias.

Aquella SUBCOMISIÓN Señorías, elaboró unas CONCLUSIONES, que fueron finalmente APROBADAS por UNANIMIDAD

Conclusiones que como mandato del Pleno de esta Cámara, en su mayoría han sido tenidas en cuenta, tanto por el Ministerio de Agricultura como por los Grupos Parlamentarios que apoyamos el Proyecto de Ley.

Posteriormente, se han llevado a cabo múltiples, cientos y no se si miles de reuniones, contactos, propuestas, aportaciones, sugerencias, el MAPA ha ido aportando sucesivos borradores, hasta llegar al Proyecto de Ley aprobado en consejo de Ministros hace ahora 9 meses.

En la tramitación Parlamentaria se han recogido mas de CIEN ENMIENDAS y otro importante numero han sido retiradas por sus propios firmantes de los diferentes Grupos Parlamentarios, tanto en el Congreso como en el Senado, sobre todo de aquellos que con una actitud positiva han querido colaborar a favor de la modernización del sector.

Por tanto, no se puede decir en rigor parlamentario, que en la tramitación de esta ley no ha habido diálogo, por el contrario, ha sido todo el proceso un ejemplo de DIALOGO PERMANENTE, durante casi 8 AÑOS.

Por otra parte, en el trámite del Senado, hemos aprovechado para incorporar al texto del proyecto de Ley, los planteamientos que hizo el Tribunal Constitucional, en las sentencias del 17 de marzo de este mismo año, en la parte de los supuestos que no recogía el anteproyecto de Ley.

Así mismo, se ha incorporado una enmienda que se pedía desde el Consejo Regulador de La Rioja a la Disposición Adicional 8ª, en relación a las Interprofesionales, enmienda que no modifica en nada los principios básicos de la ley, pero que al parecer a algunos les aclara supuestas dudas. Pues bien venida sea.

Decía al principio de mi intervención, que hoy es un día HISTÓRICO, para el sector VITIVINICOLA español, y así es; pero, no solo para el sector, hoy es un gran DÍA en lo PERSONAL, para este DIPUTADO.

Para bien o para mal, (espero que para bien), con mi personalidad, con firmeza, perseverancia, y a veces hasta con tozudez, en la defensa de unos PRINCIPIOS, VALORES y CONVICCIONES, he dado sentido a mi vida política y parlamentaria a lo largo de los últimos OCHO AÑOS, hasta CONSEGUIR que se ELABORARA y APROBARA lo que algunos venimos en llamar la CONSTITUCIÓN de la VIÑA y del VINO.

Hoy tras estos casi OCHO AÑOS y múltiples vicisitudes, incluidas presiones mas allá de lo permisible (que no quiero recordar) y con el pleno apoyo de mi GRUPO PARLAMENTARIO y del Gobierno de España, todo esto va a ser una realidad.

Realidad que una vez mas, se hace patente aquella frese atribuida a CELA, de que:

"QUIEN RESISTE GANA"

      Yo creo que hemos resistido, pero confío que quien gane finamente sea el agricultor, el elaborador y finalmente el consumidor.

Breve reseña de la contestación final al portavoz del Grupo Socialista, (Diario de sesiones Pleno del Congreso del 26-06-2003)

……el problema es que ustedes no entienden de esto.

El señor ISASI GÓMEZ: Se suben a la tribuna a descalificar a todo el mundo, pero ustedes no entienden. Envuelven, confunden envejecimiento con crianza, con reserva, con las menciones que se regulan en esta ley, que se hace con carácter universal dentro de nuestro territorio nacional, para garantizar una leal competencia entre los operadores, para que en todos los rincones de España cuando un vino lleve la mención crianza o reserva se sepa que hay un mínimo denominador común para producir y elaborar esos vinos. No tiene nada que ver el envejecimiento en barricas, (no en toneles, señor Cuadrado), con una capacidad de 1.000 litros con las características que aportan las barricas de 200 litros, 300 litros o 400 litros. Hay que entender de esto, señorías, para hablar de ello.
Ustedes prohíben a los particulares españoles la posibilidad de transferir sus derechos de replantación,

-pretenden convertir las Denominaciones de Origen, previstas en la Ley como "bienes de dominio público", en clubes privados de amigos, mediante su propuesta de supresión de este apartado.

-no quieren prohibir la mezcla de vinos tintos y blancos en nuestro país y 

-ofrecen una enmienda en el artículo 16 que es una auténtica inmoralidad, señor Cuadrado, porque pretenden legalizar los excedentes de rendimiento de las producciones de vino; es una auténtica inmoralidad que no vamos a permitir, y no se va a permitir.

Señoras y señores diputados, señora presidenta, una vez más quiero dar las gracias a mi grupo parlamentario, al ministro de Agricultura por su valentía, a todo el equipo del Ministerio de Agricultura por colaborar y llevar a cabo este proyecto de ley.

VOTACIONES 

En primer lugar, enmiendas del Senado al:
artículo 4.1

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 290; a favor, 182; en contra, 105; abstenciones, tres. 

La señora PRESIDENTA: Quedan aprobadas.

Enmiendas del Senado a los:
artículos 39.2, letras g), h), i), j), 
artículo 42.2, 
disposición adicional octava, 
disposición adicional novena nueva y 
Disposición derogatoria única.

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 290; a favor,182; en contra, uno; abstenciones, 107. 

La señora PRESIDENTA: Quedan aprobadas.

Resto de enmiendas del Senado.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 290; a favor, 287; en contra, uno; abstenciones, dos. 

La señora PRESIDENTA: Quedan aprobadas.


Finalizado el Debate y las votaciones en el Pleno del Congreso, el Proyecto, se convirtió en LEY de la VIÑA y del VINO (en la CONSTITUCIÓN de la VIÑA y del VINO para el Siglo XXl.)

50 RAZONES

por las que la  LEY  de la  VIÑA y del VINO, BENEFICIAN al sector VITIVINÍCOLA ESPAÑOL

La nueva Ley de la Viña y del Vino, beneficia a la totalidad del sector Vitivinícola español, así lo vengo defendiendo permanentemente porque estoy absolutamente convencido de ello, y así se está comenzando a demostrar con hechos objetivos.

La 1ª "consecuencia" positiva de gran trascendencia, se ha producido ya, con el hecho de haberse excluido de los objetivos del mal llamado Anteproyecto de Ley "Antibotellón" al vino, la publicidad de éstos y el consumo. Habiéndose remitido todo ello, a la propia Ley 24/2003 de la Viña y del Vino que aprobamos en Junio pasado.

Con tan solo 2 meses de vida, ya se ha conseguido uno de los mayores éxitos, no obstante, existen en ésta Ley de la Viña y del Vino, otras 50 razones más que beneficia a todas las regiones vitivinícolas españolas, como son:

1.- La derogación del viejo Estatuto de la Viña, la Vid, el Vino y los Alcoholes de 1970.
2.- La seguridad jurídica que representa la nueva Ley para nuestros vitivinicultores.
3.- La garantía de leal competencia entre vitivinicultores españoles, al disponer de unas normas legales de aplicación en todo el territorio nacional, como mínimo denominador común, por ser la mayor parte de la nueva Ley de carácter Básico.
4.- Porque el objetivo de la Ley es la Ordenación de la viña y del vino, su designación presentación, promoción y publicidad.
5.- Porque en ésta Ley ya no se habla de alcoholes.
6.- Porque regula los diferentes niveles de calidad, del origen de los vinos y la protección de productores, consumidores y de las Denominaciones de Origen.
7.- Porque establece un nuevo Régimen Sancionador, mediante el cual se ofrece una mayor seguridad jurídica a los operadores, garantiza mejor la competencia y transmite el mensaje a los operadores, de que cometer una infracción nunca va a ser "rentable".
8.- Porque establece en las definiciones, que el vino, es el "alimento natural obtenido exclusivamente por fermentación de la uva.....
9.- Porque se consagran en la nueva Ley, las tradicionales Indicaciones de vinos, con unas características mínimas de aplicación en toda España.
10.-Porque se obliga a todos los operadores españoles que quieran utilizar las menciones de "CRIANZA", "RESERVA" y "GRAN RESERVA" a emplear el mismo procedimiento de elaboración y envejecimiento. 
11.- Porque la nueva Ley, establece que se podrán utilizar fondos públicos para hacer promoción del vino.
12.- Porque se establece que se podrán difundir los beneficios cardio-saludables del vino, como alimento de la Dieta Mediterránea.
13.- Porque se regulan las nuevas plantaciones de viñedos y la reposición de marras.
14.- Porque se regula la transferencia entre particulares de los derechos de replantación de viñedos, para todo el territorio nacional.
15.- Porque se reconoce los derechos de plantación y replantación, como privados de los agricultores.
16.-Porque se podrán crear "Bancos" o reservas de derechos de replantación de carácter nacional y regional.
17.- Porque se clarifica la regulación de la posibilidad excepcional del riego de la Vid.
18.- Porque se prohíbe la CHAPTALIZACIÓN en España.
19.- Porque se regula la posibilidad de enriquecimiento alcohólico exclusivamente con mosto concentrado y rectificado.
20.- Porque se prohíben las mezclas de vinos tintos con blancos.
21.-Porque se establece el sistema piramidal de diferentes niveles de protección de los vinos de calidad.
22.- Porque cada nivel de protección deberá contar con su Manual de Calidad específico.
23.- Porque los Viticultores tendrán la posibilidad de acogerse a uno u otro nivel, en función de si las características de su vino se acomoda a lo establecido por el correspondiente Manual de Calidad del nivel pretendido.
24.- Porque de ésta forma, el viticultor que no cumpla con las características precisas para el máximo nivel, no se le condena a destinar su vino a "mesa" o a quemar.
25.- Porque la nueva ley, clarifica el principio de obligado cumplimiento de límite de rendimientos.
26.- porque la nueva Ley, establece los principios de veracidad y demostrabilidad en el etiquetado.
27.- Porque la nueva Ley, reconoce y ampara la importancia de las Denominaciones de Origen, como Bienes de Dominio Público.
28.- Porque se regula la protección de los nombres geográficos, la producción, el etiquetado, la comercialización, la presentación y publicidad de los vinos.
29.- Porque se contempla la especificidad de los "vinos de la tierra".
30.- Porque la nueva Ley, obliga a que todos los operadores que deseen acogerse al amparo de un v.c.p.r.d. (Vino de Calidad Producido en Regiones Determinadas), deberán estar sometidos en todos los casos a un Órgano Independiente de Control.
31.- Porque se reconoce a los Órganos de Gestión o Consejos Reguladores de las Denominaciones de Origen, que tendrán personalidad jurídica propia, de naturaleza pública o privada y que podrán funcionar en régimen de derecho público o privado.
32.- Porque la nueva Ley, contempla y desarrolla el máximo nivel de excelencia que suponen las Denominaciones de Origen Calificadas.
33.- Porque la nueva Ley, contempla el nivel específico de los vinos singulares de "PAGO".
34.- Por es establecen con claridad los fines y funciones de los Órganos de Gestión
38.- Porque se actualizan que se establecen con claridad los fines y funciones de los Órganos de Gestión.
35.- Porque se establece la separación efectiva de funciones, entre el Órgano de Gestión y el de Control.
36.- Porque la nueva Ley contempla una normativa de gestión, específica para las Denominaciones de Origen Calificadas.
37.- Porque la nueva Ley, establece los mecanismos de protección nacional, comunitaria e internacional de nuestros vinos. las posibles infracciones, leves, graves y muy graves.
39.- Porque se actualizan las cuantías de las sanciones.
40.- Porque se establece quienes son los responsables de las supuestas infracciones y sus correspondientes sanciones.
41.- Porque se establecen las medidas complementarias para el caso de un expediente sancionador del que se desprendan intervenciones cautelares de mercancías.
42.- Porque se establece en el Régimen Sancionador la excepción, en la falta de identificación de recipientes destinados al almacenamiento de productos de granel de menos de 600 litros, autorizando a realizar esta operación mediante otro mecanismo mucho más simplificado.
43.- Porque se establece en la nueva Ley, el principio de proporcionalidad de la cuantía de las sanciones, en función del volumen de negocio del operador correspondiente.
44.- Porque se establece en la nueva Ley, un periodo acotado de prescripción de las infracciones.
45.- Porque la nueva Ley, crea el Consejo Español de Vitivinicultura, como foro nacional de debate, estudio y propuestas.
46.- Porque la nueva Ley, establece las funciones específicas del Consejo Español de Vitivinicultura.
47.- Porque la nueva Ley, mandata a que las Comunidades Autónomas que mantengan y actualicen el Registro Vitícola.
48.- Porque la nueva Ley, mandata, así mismo a las Comunidades Autónomas a llevar un registro de embasadores de vinos, cuyo número deberá figurar obligatoriamenteen las correspondientes etiquetas.
49.- Porque la nueva Ley, contempla los supuestos mencionados por el Tribunal Constitucional en Sentencias correspondientes a temas competenciales de los Consejos Reguladores dictadas durante el primer semestre del presente año.
50.- Porque la nueva Ley, contempla expresamente el soporte legal para que Interprofesionales vitivinícolas de carácter regional, puedan gestionar los órganos de Gestión o Consejos Reguladores de las Denominaciones de Origen.

Estas son en síntesis las 50 razones por las que consideramos desde el Grupo Popular, que la nueva Ley 24-2003 del 10 de Julio Beneficia a los intereses Generales del conjunto de los agricultores, de los vitivinicultores y consumidores.

Madrid a 10 de Septiembre de 2003

Fdo: Neftalí Isasi Gómez
Vicepresidente 1º de la Comisión de Agricultura del Congreso de los Diputados
Ponente de la Ley 24/2003 de 10 de Julio de la Viña y del Vino

CONCLUSIONES
APROBADAS POR UNANIMIDAD (314 VOTOS) DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS EL 
19 DE FEBRERO DE 1.998

Oídos por la Subcomisión los más de 35 comparecientes y analizados los diferentes informes y documentos puestos a disposición de la misma, se ha llegado a las siguientes conclusiones:

1.- El Sector vitivinícola es de importancia capital en España, no sólo por su peso en el sector agrario y en el conjunto de la economía, sino también por su capacidad para fijar la población en el medio rural, evitando tanto el despoblamiento como ayudando a mantener y crear empleo; por mantener y potenciar nuestra cultura y costumbres históricas más antiguas; por proteger y defender el medio ambiente y por contribuir al prestigio de la imagen de España tanto en la Unión Europea como en los países terceros, mediante nuestras exportaciones de vinos de las mejores calidades.

2.- Teniendo en cuenta el potencial vitivinícola español y sus características, las condiciones de suelo, clima, prácticas de cultivo, elaboración y envejecimiento, y la avanzada tecnología que se utiliza, España debe ser líder mundial en vitivinicultura.

3.- Para conseguir tal objetivo, por una parte se debe dotar al sector de las herramientas legales y del marco jurídico que resulten capaces de impulsar su modernización con vistas al próximo siglo; y por otra parte, las Administraciones competentes deben estimular la competitividad de los productos vitivinícolas españoles, mediante todas las campañas de promoción y las ayudas que sean necesarias y posibles. En particular debe prestarse especial atención al fomento de su calidad y a la difusión del concepto "vino-alimento" como uno de los factores básicos de la dieta mediterránea.

4.- La importancia y especificidad del sector vitivinícola han reclamado su regulación en un solo texto legal, ya desde 1932. La reforma del Estatuto vigente debe concretarse en un texto único cuyo ámbito se extienda a todos los aspectos de la vitivinicultura, incluida la protección de los vinos de calidad a través de las Denominaciones de Origen, y de los vinos de la tierra y Vinos de Calidad Producidos en Región Determinada (VCPRD).

5.- La nueva ley no debe ocuparse de los alcoholes ni de las bebidas espirituosas, productos de características muy distintas. 

Tampoco debe ocuparse de las Denominaciones de Origen de otros productos agroalimentarios, que están sujetos a una normativa comunitaria diferente ( El Reglamento CEE 2081/92 del Consejo).

La nueva regulación debería tratar el desarrollo de la investigación y el desarrollo tecnológico orientados al sector vitivinícola (variedades, sistemas de cultivo, elaboración y conservación ...). Igualmente debería abordar el desarrollo del comercio, tanto interior como exterior.

6.- Con el fin de reforzar la posición española de oposición al enriquecimiento de vinos con sacarosa, para los productos elaborados en territorio español el término "vino" debe reservarse a aquellos obtenidos "exclusivamente" por la fermentación alcohólica de uva fresca o de mosto de uva y que alcancen una graduación mínima, admitiéndose únicamente el enriquecimiento de los mostos naturales mediante productos derivados de la vid.
En la misma línea debe prohibirse el uso del término "vino" para los productos que no cumplan tal definición, salvo excepciones ya existentes (vino de licor, etc. ).

En la definición de vino deberá asumirse la establecida en el Reglamento CEE 822/87: vino como producto natural

La nueva ley debe autorizar al Gobierno para que establezca las definiciones de otros productos vitivinícolas no contempladas en la normativa comunitaria.

7.- Respecto a la viticultura: 

La nueva ley debe reservar al Gobierno, a propuesta de las Comunidades Autónomas interesadas, la distribución entre ellas del cupo global de nuevas plantaciones que la Unión Europea autorice para España.

La transferencia de derechos de replantación será autorizada conforme a criterios objetivos por las Comunidades Autónomas en el marco general que apruebe el Gobierno.

Se creará una reserva nacional de derechos de replantación.
En la redistribución de nuevas plantaciones, reserva nacional de derechos de replantación, deberá profundizarse en los mecanismos de participación de las Comunidades Autónomas.

Las reposiciones de marras no tendrán la consideración de plantación o replantación.

El material vegetal será certificado. 

Se fomentarán las variedades autóctonas. A tal efecto es preciso prever las necesidades de los viveros autorizados para que dispongan de material certificado para determinadas variedades cuya plantación sea de interés en algunas zonas.

Las autoridades competentes podrán autorizar las condiciones de riego en las zonas de vinos de Denominaciones de Origen, manteniendo la flexibilidad actual para los viñedos de vinos de mesa.

8.- La nueva normativa definirá las indicaciones de calidad relacionadas con los plazos de elaboración u otras características identificadoras básicas ( crianza, reserva, etc.) estableciendo los mínimos comunes denominadores para las D.O. que tendrán su desarrollo en el ámbito autonómico.

9.- En la regulación de las Denominaciones de Origen, hay que liberalizar, dar capacidad jurídica propia y conceder capacidad de autorregulación a los diferentes subsectores, sin tutelas administrativas en todos y cada uno de los asuntos que son, en un Estado moderno liberal y progresista, potestad de la propia sociedad y de los agentes económicos y sociales implicados en el sector.

9.1.- La nueva ley establecerá fundamentalmente: la definición y titularidad pública de las D.O., así como la obligación de admitir en ellas a cualquier solicitante que cumpla las condiciones generales; la reserva de uso sólo para los productos que resulten amparados y el alcance de la protección frente a usos indebidos y los requisitos para obtener la condición de Denominación de Origen Calificada.

9.2.- Cada Denominación de Origen se regirá por un Reglamento aprobado por la Administración competente según su ámbito territorial, que será el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación para aquellas que abarquen más de una Comunidad Autónoma.

9.3.- En cada Denominación de Origen existirá un Consejo Regulador, con personalidad jurídica propia y régimen de derecho privado, encargado de las funciones económicas de carácter privado:

a) Mejorar la calidad
b) Proponer variaciones en la delimitación de la zona de producción
c) Establecer los rendimientos máximos
d) Definir normas de elaboración y cosecha
e) Estudio y promoción de mercados
f) Calificación de los vinos
g) Prácticas culturales
h) Prácticas de elaboración, crianza y/o envejecimiento, etc.

La composición de los Consejos Reguladores se fijará con criterios de representatividad económica y de forma paritaria entre el sector productor y comercializador, garantizando una representatividad y presencia adecuada de las minorías.

Se fomentará la creación de Consejos Reguladores Interprofesionales en cada Denominación de Origen que, en caso de constituirse, asumirán las funciones propias del Consejo Regulador y las establecidas en la Ley 38/1994, relativas a las Organizaciones Interprofesionales Agrarias.

Los Consejos Reguladores colaborarán con la Administración competente en el ejercicio de las funciones de control y emitirán informes preceptivos en aquellos casos en que así se establezca en el Reglamento de la Denominación.

9.4.- La Administración competente ejercerá las funciones de carácter público: el control del cumplimiento del Reglamento de la Denominación de Origen, la Inspección y el Régimen Sancionador.

9.5.- La nueva ley fijará los aspectos principales del procedimiento para reconocer una Denominación de Origen, que serán desarrollados reglamentariamente.

10.- La nueva ley regulará las obligaciones de los inscritos en una Denominación de Origen, en relación con la inspección; asimismo regulará los aspectos fundamentales de las funciones y competencias de los inspectores, asegurando la objetividad e independencia.

11.- La nueva ley establecerá un Régimen Sancionador propio que se aproxime al establecido para el resto de los productos agroalimentarios en el Real Decreto 1945/1983, de 22 de Junio, adaptado a las exigencias de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

12.- A petición de Coalición Canaria, se solicita que la Comunidad Autónoma de Canarias quede fuera del "cupo global de nuevas plantaciones que la Unión Europea autorice para España" y por tanto del sistema de transferencias de derechos de plantación entre Comunidades Autónomas.

Madrid 19 de Febrero de 1998

La Rioja 13-08-2003

15-08-2003
Réplica a las críticas del artículo anterio

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